几个月前，怀孕在家的张慧突然发现，原来央视体育频道上的广告突然变成了“无痛人流”、“不孕不育”、“男性壮阳”等地方医院的广告。再后来，她发现除了中央1套外，其他的如中央3套、6套、8套都被“移花接木”换成了这类广告。和朋友聊天时，张慧也经常会听到宁夏的电视台切断了中央台的信号，插播地方台广告的问题。

　　张慧打电话给12315投诉，可工作人员却老是用宁夏是一个内陆小省，广告市场很小，况且其他省份也存在插播地方台广告的现象等理由来答复她。张慧又向宁夏广电管理部门反映此事，对方却表示，已经下过几次整改通知了，他们也没有办法。

　　“从7月份到现在，我多次反映不但没有结果，插播广告反而是越来越密集。既然行政部门不好解决此事，又没有其他部门来制止，那我就只能通过司法诉讼来解决了。”张慧说。

　　在起诉书中，张慧提出了三点诉讼请求：网络公司恢复中央电视台各频道节目的正常转播；网络公司支付有线电视费的预付款利息4．80元；本案诉讼费由网络公司承担。

　　张慧说，这场官司的诉讼成本可能要远远高出诉讼请求所涉及的标的，但是和众多消费者的愿望一样，我最终的目的是希望引起有关部门的关注和重视，纠正这种违规行为。

　　维护自身利益不能用“霸王行为”

　　张慧状告宁夏广播电视网络有限公司一事经地方媒体报道后，银川市民纷纷通过电话、网络留言等方式，发表意见支持张慧，有人甚至在网上发帖希望大家联合起来共同声讨和抵制当地电视台节目。

　　而置身于舆论旋涡之中的宁夏广播电视网络有限公司对此却觉得自己很委屈。该公司相关负责人表示，在全国，插播中央电视台广告这种现象是很普遍的，广东、福建等地也是如此。况且转播中央电视台3、5、6、8频道的节目，宁夏广播电视网络公司不仅没有收到中央电视台支付的落地费，反而需要给中央电视台支付一大笔费用。既然如此，为什么不能插播宁夏本土的广告？而且，宁夏广播电视网络公司也并没有破坏节目的完整性，只有在中央电视台播放广告时才插播广告。

　　但张慧认为，不管宁夏广播电视网络公司和中央电视台双方有什么费用纠葛，都不能以牺牲用户的权益为代价。而且，破坏节目的完整性一说并没错，中央电视台8套在电视剧播完后的节目预告经常会被擅自掐掉，取而代之的是插播的宁夏本土广告。

　　宁夏金天平律师事务所律师罗新也表示，这种强行插播广告的做法不但侵犯了央视广告客户的利益，也侵犯了消费者的利益。因为根据《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务，拒绝经营者的强制交易行为。但是宁夏广播电视网络公司属于垄断经营，消费者接受其转播节目的服务是无法选择的，同时其插播广告行为和垄断经营联手，强制消费者接受其改变了的服务行为，属于一种侵权行为。

　　据了解，根据《广播电视广告播放管理暂行办法》规定，有线广播电视传输网络机构在转播和传输广播电视节目时，应当保证被转播和传输节目的完整性。不得以任何形式插播自行组织的广告，不得任意切换原广告或以游动字幕、叠加字幕等形式干扰节目的完整性。