2006年是中国的“数字电视年”，有线电视的制作、播出、传输、发射、分配和接收都正在实现全系统数字化。

　　尤其是去年“青岛模式”的成功，使得广电总局也吃了一颗“定心丸”。去年10月，“青岛模式”在全国大力推广，广西、海南、北京、上海等一大批省区市都在陆续实施有线电视整体转换。

　　然而，轰轰烈烈的“整体转换”所带来的问题也日益突出。令广电总局尴尬的是，一边是地方有线和运营商的热情高涨，一边却是用户的冷眼旁观。

　　2005年，广电总局曾下达了一个3000万的数字电视用户目标，后又下调至1000万户。但是直至今天，广电总局官方网站上公布的数字电视用户总数距离这个目标依然相距甚远。

　　“青岛模式”的尴尬

　　在2003年6月进行首批城市试点的时候，广电总局推出多种模式竞争，包括“青岛模式”、“佛山经验”、“杭州做法”等。

　　“青岛模式”的做法是“免费发放机顶盒，关掉模拟电视”。2004年底，青岛有线电视数字化用户突破15万户，2005年9月率先在全国实现将全部的模拟电视用户转换为数字电视用户。

　　因此，广电总局最后决定在全国实施有线电视数字化时推广“青岛模式”。

　　据有关媒体报道，青岛广电局得到了广电总局和青岛市政府的政策扶持和税收优惠。在广电总局的担保下，国家开发银行为青岛广电提供了3亿元政策性贷款；2004年财政部、税务总局也联合下文，免征2005~2007年青岛市有线数字电视收入营业税。

　　“青岛模式”的成功得益于国家贷款支持和免费更换机顶盒，然而，这也给其在全国的推广造成了一个无法逾越的障碍。

　　北京、上海两个城市都拥有400万~500万有线电视用户，然而到2005年底，北京市仅发展了1.75万户数字电视用户，上海也只有6.3万户。

　　另外，“青岛模式”的一个基本思路是“先集中力量完成转换，做完以后再考虑其他增值业务”。这也是目前广电行业盛行一个观点。

　　天柏公司董事长吕品告诉记者，一个不好的苗头是，在很多跟进整体转换的城市中，“为转换而转换”的现象开始逐步显现。这种指导思想产生的直接行为就是尽量压低机顶盒价格，只要功能满足最基本的收视需求就可以，而这为转换以后增值服务的开展埋下了极大的隐患。

　　吕品说：“没有持续业务支撑能力的数字平台，转换完成之时就是新烦恼产生之日，运营商不得不重新考虑平台的升级换代。”

　　融资还贷困惑

　　青岛有线电视一位资深技术官员表示，“青岛模式”的推广具有两个亮点，一是借鉴高速公路经营的“BOT”模式，即前期贷款投资，靠后期收费返还；一是以低于市场的价格“拿”到盒子。

　　据了解，当时具有同样功能的盒子市场价格为1000元，而青岛有线所采用的盒子成本价不到500元。

　　国家广电总局发展改革研究中心视听新媒体研究所所长董年初说，数字电视的发展其实一直在探讨良好的业务模式，广电对负债运营还不适应，这是一种正常靠后期收费返还的模式，适当负债也是产业发展的基本规律。关键是数字化能提供哪些服务。

　　在整体转换过程中，机顶盒是最大的一笔投资。青岛一位有线资深技术官员说，盒子成本占整个成本的95％左右。而目前机顶盒的成本主要受制于元器件价格，为了降低机顶盒的价格，只能降低元器件的规格配置，于是机顶盒各项软件性能指标也将随之下降。实际上，数字电视的真正首要目的是打造基于电视的信息应用平台，简单的接收产品显然无法承担载这一重任。

　　对广电数字电视整体转换的收益模式，中国有线电视网络公司总经理沈向军表示质疑，他认为数字电视整体平移必将给广电系统尤其是广电网络运营商带来巨额负债，这将成为不可承载的负担。

　　参与青岛数字电视转换的一个投资商告诉记者，广电想靠数字电视来颠覆整个中国电视经营模式。