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宁夏有线数字电视整体平移尚需政府搭把手
2006年7月19日 8:58  来源:宁夏日报

    宁夏有线数字电视整体平移,是自治区党委、政府作为重点文化工程推进的信息化、阳光、民心工程,一头连着千家万户,一头连着党委、政府。宁夏有线数字电视,能否顺利实现整体平移?随着这项工程的推进,越来越多的专家及业内人士认为:平稳健康地实现平移,政府应给予资金补贴、政策方面的支持。

    收视维护费该不该调整?听证会上仁者见仁智者见智

    有线数字电视收视维护费的调整,是此次银川市实施有线数字电视整体平移工作的前提保证,同时,也是广大群众较为关心的大事。有线数字电视收视维护费应该制订什么标准,不仅要考虑广大消费者的承受能力,也要考虑今后有利于广播电视发展的需要。就有线数字电视收视维护费的标准问题,2006年7月5日召开的《宁夏有线数字电视收视维护费标准》听证会上,代们发表了自己的见解。

    陈志伟(专家代表):数字平移关系到广电事业的长期发展,有利于满足人民群众日益增长的文化需求,对加快我区文化产业和信息产业的发展具有积极作用。我认为,应该大力地推进,它的发展也符合中央的要求和时代发展的要求,不能让它半途夭折了。制订切合实际的有线数字电视收视维护费是实施数字电视整体平移的必要条件,我认为这个方案的政策依据是充分的,也是合理的。它分析了消费者的承受能力,这个标准略高,对比其他的三个省区主要是由于固定成本大,规模效益低,同时,又考虑了困难群体的利益。我们知道成本是制订商品价格的一个基础、一个前提,我基本上同意这个收费标准。

    陈延(部门代表):我们认为宁夏有线数字电视基本收视维护费价格调整是推行有线数字电视整体平移的一项基础性工作,是对有线数字电视整体平移后导致的系统投资增加和运营成本增加的一种补偿,也为电视观众提供更多更好的电视节目内容和提高服务质量,提供了可能和前提。同时也有利于扩大广播电视服务领域,促进广电资源优化配置,促进我区信息产业的发展,这也是符合当前市场经济机制的重要举措。从这个意义上讲,我们支持对有线数字电视基本收视费价格进行调整。

    范建荣(专家代表):数字电视整体平移不管是对宁夏经济社会的发展,还是对老百姓来说都是一件好事。从所提供的材料中可以看出,本次定价进行了周密的测算,从投入产出的角度来讲,定价是合理的。这也是由宁夏的特色所决定的,也就是说投入的人均成本高。但是,对于部分低收入的群众来说,价格有点偏高,尤其是对众多的低保人员和老年退休人员,尤其如此。有线数字电视整体平移是在政府推动和领导下进行的,也就是说在社会主义市场经济条件下,电视节目既是一种消费品也是一种公共服务,作为消费品收取一定的成本来维持企业的正常经营是必要的。但是,作为公共服务,政府应该提供资金和政策等方面的支持。具体来说,政府应该在此项工作中发挥重要的作用,特别是在价格方面,可以把实现现行定价作为前提,从实施之日起,由国家适当给予补贴,当然对补贴标准来说,应逐年降低,并在适当的时候费用完全由消费者来承担。

    周家燕(消费者代表):一、相关部门在制订有线数字电视基本收视维护费标准时,综合考虑成本市场供求关系,地区经济发展差异,居民承受能力等因素,因地制宜,制订合理的收费标准。二、政府发改、财政、税收、建设规划等部门,在资金补助、信息信贷、贴息税收政策等方面,对于这次数字电视整体平移予以政策扶持。三、对低保户的一些优惠政策,我们希望在今后的工作中能够认真切实地落实。

    李宝宁(部门代表):首先,我认为宁夏广电总台提出增加有线数字电视基本收视维护费的要求是合理的,应当予以肯定。作为公益性事业,有线数字电视承担着一定的社会功能,国家和政府应该对此投入相应的资金;同时有线数字电视也具有市场属性,通过为广大群众提供信息服务及个性化服务来满足广大群众对信息、知识的需求。因此,有线数字电视也需要广大群众给予相应的支持。其次,宁夏广电总台提出的“宁夏有线数字电视基本收视维护费的标准方案”是切实可行的,我个人也是赞成的。对比调整后有线数字电视提供相当于以前模拟电视几倍的节目和信息内容服务的前提下,每月只需29元;对比同属生活必需的水电、煤气等消费,每户普遍100元以上;对比固定电话、手机占号及话费,三口之家每月每户通讯费100元以上;对比公共汽车1-2元/次,数字电视收视维护费标准确实已充分考虑了有线广播电视的公益性和大众化的特质,消费者是完全可以承受的。此外,宁夏广电总台在收取收视费时已充分考虑了对社会特殊用户采取相应的优惠政策。譬如经民政部门确认的低保家庭用户和困难家庭可凭所在地民政部门核发的《城乡居(村)民最低生活保障金领取证》,享受不增加有线数字电视收视维护费的照顾政策,应当予以肯定。

    问鼎国际先进水平的数字电视传输平台,为宁夏人文化生活“变幻”出无限精彩

    已经提前享受了有线数字电视的市民,对它的万般精彩津津乐道。

    有线数字电视令人神往之处,不仅仅在于能提供超过模拟电视几倍的节目和信息服务,更在于它针对不同年龄、不同职业、不同爱好的众口难调的人群,提供的差异化、个性化服务。打开有线数字电视,有老年人喜爱的“卫生保健”,儿童入迷的“动漫秀场”,收藏爱好者独钟的“收藏天下”,中学生欢迎的全国优秀教师掌坛的“考试在线”以及年轻妈妈、戏迷、有车族等等不同人群喜爱的专业频道节目。此外,它拥有的一些特殊功能也令模拟电视望尘莫及。比如准视频点播功能,你完全不必因为忙而担心错过自己喜爱的节目,只要通过“约定点播”,便可以在空闲时间悠闲享受。

    作为银川有线模拟电视向数字电视整体平移工作的主要承担者,宁夏广电网络有限公司2001年开始筹建数字电视传输平台和网络体系,积极筹措资金,2002年完成了有线数字电视服务平台的构建工作,其整体技术水平达到了国内领先、国际先进水平,为在宁夏各市县全面播出有线数字电视打下了坚实的基础。已初步建成技术先进、装备完备、业务全面的宁夏全区有线数字电视平台。

    宁夏全区有线数字电视平台主要括三个部分:数字电视前端系统、全区广播电视光缆干线网和各市(县)有线电视网、用户终端(机顶盒)。

    数字电视前端系统

    (一)节目接收转播系统:完成中央、宁夏、银川、外省卫视及专业频道等数字广播电视节目的接收转播,目前已经播出80多套数字电视节目。(二)准视频点播系统:开通40个点播播出通道,每天提供十几个电影、电视剧、新闻、专题等节目,供用户按自己方便的时间点播观看。(三)数据广播和股票系统(信息服务平台)主要提供政务信息和与百姓生活息息相关的生活信息。用户可以通过机顶盒遥控器搜索出互联网页面形式的内容介绍,了解各种信息内容。(四)加密和用户管理系统实现用户身份识别、节目授权控制等分户管理和节目授权管理,实现用户对电视节目的差异化、个性化消费的需求。(五)电视节目指南(EPG)向用户提供全部节目预告,并提供节目预约播出。

    全区广播电视光缆干线网络和城市有线电视网

    (一)全区干线网的建成,将数字电视信号从银川有线网的总前端机房传输到各市、县的分前端机房,再通过当地的有线电视网传送到千家万户。已建成广播电视光缆干线2000公里;基于全区光缆干线,建成了各市、县数字电视分前端,建成了连接全区各市、县的2.5GSDH光纤骨干环网,可以传输上百套数字电视节目,并与全国广电光缆干线网连接。(二)银川市有线电视网:已建成了贯通银川市区内由一个总前端和八个分前端组成的的光缆环网,完成了银川市有线电视网光缆化、宽带化建设,带宽拓展到860M,在银川市区内建设管道近200公里,为数字电视传输到千家万户奠定了基础。(三)市县有线电视网:各市县已完成了750M有线电视网宽带建设,完成管道建设100公里,基本摆脱了有线电视发展过程中线路架设受制于人的局面,为节目传输提供了安全保证。

    用户终端———数字电视机顶盒

    机顶盒就是数字电视信号接收机,它把经过数字化压缩的图像、声音和数据信号解码还原后,通过电视机和音响设备传送给观众。

    49个城市数字电视整体平移启动,各省市政府给予了大力支持

    截至目前,全国49个有线数字电视试点城市,全面启动了整体平移工作,已基本完成整体平移的城市有青岛、杭州、深圳、大连、太原、佛山、绵阳、梧州、南阳、钦州等,已启动整体平移工作的主要城市和省区有重庆、天津、广西、湖南、广东、云南、北京、武汉、山西、四川、厦门、陕西、南京、辽宁、上海、保定、淄博、泉州、宁波、徐州、遵义、珠海等。2004年全国有线数字电视用户106.7万户,2005年有线数字电视用户439.3万户,截止目前有线数字电视达到800万户,预计到2006年底达到1500万户。目前,全国已有广东、广西、宁夏、山西、陕西、大连、青岛、深圳等22个省市通过了有线数字电视基本收视维护费的物价听证。

    全国各省、市政府为了加快推进有线数字电视整体平移,都给予了从政策、资金到宣传环境的大力支持。陕西省政府将有线电视数字化整体转换列为省“十一五”规划重点建设项目,免征有线数字电视基本收视维护费在整体转换建设期内的营业税,要求各级建设部门和城市规划部门要将有线电视数字化网络改造纳入城乡建设总体规划,统一安排广电网络路由通道,并适当减免城市道路开挖费、占道费等城市建设配套费用,为避免重复建设,充分利用现有国有资源,电力电信部门要为广电网络改造提供管线、杆路路由支持,并按照公益事业给予资费优惠。哈尔滨市政府自2004年起,每年给予不超过2亿元的贷款贴息,年限为7年,还给予3000万元的资金支持,分三年拨款,每年1000万元。广东省佛山市政府贴息六年期一亿元贷款。深圳市政府决定由国家开发银行提供五年期贷款,利率参照同期商业银行利率下调5%%—10%%,政府贴息五年。大连市政府决定由国家开发银行提供贷款5000万,政府贴息三年。杭州市政府划拨专项资金2000万元支持数字电视平移工作,将数字电视列入全市信息化基础设施,进行统一规划,实现互联互通、资源共享、协同服务,并要求宣传部门加大对数字电视应用推广和产业发展的宣传力度,行业主管部门加强沟通和政策指导,各行政职能部门要各司其职、积极支持数字电视产业的发展。

 
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