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[图]各方观点:数字电视--想说爱你不容易
2006年7月7日 10:30  来源:宁夏日报

    前言

    模拟电视“整体平移”,数字电视整装登场,这本是好事一桩。但随之而来的如何收取有线数字电视基本收视维护费的问题,却引来了一片争议之声。7月5日下午,在自治区物价局召开的听证会上,各方代表对我区有线数字电视基本收视维护费标准拟调方案(银川每月每个终端拟上调到29元,其他市县26元)就反应不一。

数字电视--想说爱你不容易

数字电视--想说爱你不容易

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    究竟有线数字电视基本收视维护费的标准应该怎么定?能不能搞“一切”?该向运营商倾斜还是该向广大消费者倾斜?……面对诸多问题,本报特辟专版,刊发有关情况及专家意见,以供借鉴参考。

??“数字”风原地打“旋”

     在数字化方面,我国与世界发达国家的差距很大。目前,美国地面数字电视已覆盖90%以上的家庭,我国有线数字电视用户却还不到10万户。因此,2003年12月22日,在长沙举行的全国广播影视工作会议上,广电总局正式提出将2004年作为“数字电视年”和“产业发展年”。根据广电总局制定的发展规划,2004年我国数字电视用户市场要发展到1000万,2005年达到3000万。

    然而,现实情况令广电总局显得有些尴尬。去年底全国数字电视机顶盒用户据统计仅为40多万户,而根据赛迪顾问的统计则是16.8万户,机顶盒总销量为13.1万台。即使在经济发达、数字电视项目启动比较早的城市中,例如上海、北京、深圳等地,也仍然面临着2万用户的发展瓶颈。

    而从目前数字电视发展的情形来看,内容的单调、服务的缺乏以及整体配套的价值偏高,就是在一定程度上制约数字电视发展的“瓶颈”:

    其一,内容服务缺乏成为制约数字电视发展的瓶颈。内容是数字电视运营的关键,只有具备充足又具有吸引力的内容,才有可能真正拉动数字电视消费的需求。目前苏州、上海等地区数字电视试运营情况并不理想。

    其二,现在的模拟电视用户希望享受数字电视服务,但价格偏高阻碍他们实现这一愿望。对于购买机顶盒的价格和为数字电视节目支付的长期收视费,被访者认为数字电视月收视费和机顶盒的合理价格分别为25元以下和400元以下。

??垄断业运营成本,谁来分担

    面对迎面吹来的“数字”风,人们质疑的焦点,其实质已不仅括提价标准制订的科学性,实际上还触及到了更深一个层次:作为垄断行业的有线数字电视网络如何兼顾公益性和商业性。

    技术升级成本:是否应该由消费者承担?

    有线电视网络从模拟技术向数字技术转换确实是技术变的发展方向,但广播电视事业是公益性事业,政府应该对此投入相应的资金,确保广播电视事业的公益性,而不应该将属于公共产品的有线电视服务完全商业化,并通过增加收视费的方式,将有关费用转嫁给广大用户。

    况且,有线电视网络公司是商业运营的投资和获益主体,“谁转换谁负责,谁投资谁受益”应该是一个运作原则。单纯依靠价格杠杆是不能从根本上解决问题的。要想走得更远,不仅政府要加大对广播电视事业的投入,运营商更要拓宽投资渠道,善用市场经济的手段,例如利用股权融资,引入竞争机制,由两家或以上的公司向社会提供产品,进而通过竞争降低收费、提高服务质量。

    成本核算:只计转换成本不计运营收益?

    对维护费价格调整起关键作用的机顶盒成本过高的话(以广东为例,机顶盒成本占平均成本的32%%,而且价格是以700元/台计算),当这一价格远远超过目前的市场价格,预期该产品价格还将有较大变动,以波动如此大的价格作为主要数据来核定一个固定的收费标准,不科学。调价的成本核算应该是依据“有线电视网络”的整体运营情况,而不是单一项目如“数字电视整体转换”的成本。与此同时,物价、审计等部门也应对有线广播电视网络公司财务进行审计,核算有线数字电视整体转换的成本;或者聘请有资质的中立中介机构,对相关成本进行审核,以增强成本核算的透明度和公信力,使价格决策建立在科学的成本核算基础上。

    是数字还是模拟:消费公众有没有选择权?

    数字电视的变革将给广大用户带来众多个性化的服务,但是,目前各地的调价方案却过于单一,使公众没有消费选择权。应该允许用户自购机顶盒,并根据配置机顶盒和自购机顶盒两种情况分别制定有线数字电视基本收视维护费标准,供用户选择。甚至应根据地区差异,分地区制定有线数字电视基本收视维护费标准,并对低收入家庭实施收费优惠减免政策,对低保户最好实行全免费政策,以增强收费政策的适应性。

??公说公有理婆说婆有理

    运营商:加收费用在消费者可承受范围内。数字电视转换必然导致系统投资和运营成本的增加。除去有线数字电视平台和机顶盒的大投资,在以后运营期间内,每年的运营成本都将增加1亿元以上。

    对比调整后数字电视提供相当于以前模拟电视几倍的节目和信息内容服务的前提下,消费者每天支出的费用仅为1元,在现行标准基础上实际只增加了0.43元。况且,对比同属生活必需的水、电、煤气等每户消费普遍在100元以上;对比固话月租20元、手机月租50元,每月每户普遍在100元至200元以上;对比公共汽车1元至2元/次,三口之家每月每户在100元以上等,数字电视的基本收费标准确实已充分考虑了有线广播电视的公益性和大众化的特质,消费者是完全可以承受的。相比国外,我们的数字电视消费价格不但不及美国的三十分之一,甚至也只有同属发展中国家的印度的二十分之一。

    市民代表:年龄不同,感受不同。

    观点一:新推行的数字电视收费增幅太大,实在难以承受。比起原来的十几元,增幅高达七八成,这恐怕远远超出了许多人收入增加的幅度。电视作为国家公益事业,承担着文化教育和政策传播的重任,即便是有线电视,费用也应少提或不提。“晚上一家人围坐在一起看电视是小市民的小小幸福”,不希望目前所定的费用让一部分人以后看不上节目。

    观点二:新的数字电视的卖点之一,就是可收台数较以前的模拟线路将会有大幅增加。对此,很多人却并不感兴趣,表示“现在可收的台已经够看了”。新制度下“一天一文鸡”(一天一元钱)仍然会让一些人难堪。有关部门应针对不同情况区别收费。

    观点三:对数字电视抱欢迎态度的相对集中在年轻族群或曾经收看过数字电视节目的市民。他们表示,“数字电视是大势所趋,目前所定收费可以接受。”

    社会各界:

    赞成:

    观点一:数字电视是造福百姓、建设文化大省的需要,收费二三十元尚属合理。但在现有基础上,继续对低保户进行倾斜,对学校、医院等公益场所也要有优惠,不能全部按主机进行收费。

    观点二:如果“物有所值”就赞成提价。但是,申请方应该告知大众为什么收取这么多费用。如果此次推广的数字电视确实像申请方所说的比模拟电视清晰度高、提供的频道又多,那么提价还可以接受。

    反对:

    观点一:群众普遍对实施数字有线电视整体转换心理准备不足,建议在实行的初始阶段充分尊重消费者的选择权,最好的办法是实行收视双轨制,对继续选择收看有线模拟电视节目的用户应维持原来节目数量不变,不应强迫整体转换。像医院、学校、酒店这样比较特殊的行业或者单位,收费应该区别普通用户对待,实行优惠政策,否则最后还是给病人、学生、住店者增加了负担。

    观点二:国家广电总局要求在整体转换中免费赠送机顶盒,运营单位测算机顶盒占投资项目的32%,但在实际成本测算时又将机顶盒的费用分摊到各个用户身上。既然是免费配置,32%的费用就不应摊销在对每个用户的收费中,也就是说,不能名义上说是免费,实际上却让用户分期付款。

    观点三:现在有不少人为了生计根本没时间看电视,希望可以像上网一样按时段收费,看多长时间电视收多少钱;或者,像打电话一样,看一个付费频道节目,付一次费用。如果收费标准统一到底,长期不变,起点又高,对用户不公平,因此建议实行动态收费。

    政府:有线电视数字化整体转换,政府在银行贷款、税收上出台了很多扶持性政策,并专门拨出专款启动数字电视前段平台的建设,并未将所有成本转嫁到用户身上。

 
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