广电总局此举势必影响中国三网融合的大局，同时也改变着壁垒森严的广电和电信的利益分割。

　　广电总局在继去年5月份将第一张牌照发给上海文广一年之后，终于将稀缺的IPTV牌照发给了中央电视台，广电总局此举也势必影响着中国三网融合的大局，同时也改变着壁垒森严的广电和电信的利益分割。

　　而央视也已经做足准备。今年4月份，央视就已经将原央视国际与中视网络进行合并，并注册新的央视国际网络有线公司，使之成为运作IPTV业务的惟一法人主体。

　　此前，已经先行一步的上海文广处于广电和电信割据的大格局之下步履蹒跚，先后在泉州和宁波碰壁。而力量更大的央视在获得IPTV牌照后，其释放的业界影响力将不可预估。

　　一位业内人士告诉记者：央视此番获得IPTV牌照，意义重大。而这直接反映出广电与电信的利益分割和产业合作，同时也掺杂着内容供应商与网络提供商的矛盾。

　　他告诉记者，IPTV牌照是电信力量进入电视终端这个最大市场平台的钥匙，对于觊觎电视市场已久的电信力量来讲，要想快速进入这个市场就必须拥有这把钥匙，必须与中央电视台合作。因为中央电视台无论是资金实力还是节目储备上都远胜过上海文广，比如，中央电视台有《新闻联播》等全国强制播放栏目内容，央视15套节目在全国皆可落地，这些优势上海文广都没有。另外，与上海文广相比，央视拥有更大的特权，比如央视向地方要频道资源，地方广电不敢不给; 而对外合作，央视也将成为首选。第二，数年来让央视一直头痛的是无法控制终端用户。如能控制终端用户，也就意味着控制了市场财富的直接通路，从而跳过地方广电的藩篱。实际上，由于台网分离，中央电视台不拥有网络资源，无法控制最终用户，而此番拥有最稀缺的牌照资源，很多业内人士推测，央视将凭借此举加强对网络提供商的控制。

　　一位中国网通的工作人员向记者确认说，今年5月17日（电信日），中国网通将在北京推出IPTV业务，但究竟与上海文广合作还是与央视合作，这位工作人员没有给予记者明确的答复。而另一位业内人士则称，到底是哪家网络商对央视来说无所谓，因为央视拥有国内独一无二的内容，而且拥有除上海文广之外仅有的IPTV牌照，哪个网络运营商让他满意，他就和谁合作。

　　另一个问题是上海文广与电信合作，在泉州和浙江遭遇地方广电叫停，同属广电领域的央视会不会受到样的待遇？上述人士告诉记者说，央视是广电总局的嫡系，而上海文广则不是，这里面便大有文章可做。其实，对于广电总局来说，颁发第二张IPTV牌照也是一件非常矛盾的事情，矛盾在于广电想通过央视垄断电视用户，而央视到达最终用户又不得不与电信合作，这是广电所不希望看到的。

　　至于为什么央视会在这个时候获得牌照，业内人士猜测纷纷，有多种版本。有人说，以央视的身份想什么时候获得牌照都可以，因为央视本身的特殊性，所以广电总局还是把第一张牌照发给了上海文广，让其为央视趟趟路子，等把路子趟明白了再让央视上阵。第二种说法是在去年申请牌照时，央视与电信合作，以合资公司的形式申请，而对电信颇为感冒的广电总局再三思考，没有通过央视的申请。

　　业内人士告诉记者说，通过央视的巨大影响力，广电总局足可以掌控IPTV大局，在“十一五”期间的三网融合过程当中，广电将会赢得更大的主动。而从产业发展上来讲，央视涉足IPTV也将催生出更多的视频应用。