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从“青岛模式”看数字电视产业契机与前景
2006年5月17日 9:0  来源:科技日报  作者:汤东宁

从“青岛模式”看我国有线数字电视产业的契机与前景

  足坛烽烟又起,世界杯开赛在即,想过瘾的老少球迷这回甭急,一个专门的足球频道准会让你如愿,这是眼下青岛城区每户都可以选择的收费节目。自从近两年有线电视实现数字化以来,在这个优美的海滨城市里,大约70万户市民每天伴着便捷的信息服务开始各式各样的生活,他们没曾想到所谓的信息化,竟如春风化雨般悄然而至。

  3年前作为全国首批有线数字电视转换试点城市,青岛市率先完成了有线电视由模拟到数字的整体转换,他们探索出的“政府推动,市场运作,社会参与,群众认可”的成功模式,受到国务院领导及国家广电总局等部门的充分肯定和支持,并且被众多城市效仿和借鉴。随着“青岛模式”的推广,我国有线数字电视的发展真正驶入了快车道,从去年到现在整体转换地区的数量急速增加,呈现出十分良好的态势。

  是什么原因促使青岛一下子成为行业的标杆?青岛的有线数字电视网络特色如何?最近记者走访了这个正沐浴着信息化春风的城市。

  目标是让千家万户享受信息化

  “我们只不过比别人先走了这一步!”4月初记者在青岛市广电大厦一间会客厅里边看实况演示,边听青岛市广电局副局长孙朝晖的介绍。谈起青岛有线数字电视平台系统近3年的建设,这位国内有线数字电视整体转换的探路者仍按捺不住当初的冲动,这项惠及千家万户的工作曾让他们兴奋不已,也使他们经受了阻力和艰辛。当国内许多地方一度兴起有线电视热,机顶盒大战迅速蔓延,但不久就陷入“两万户现象”的徘徊时,孙朝晖以她的专业视野和积累多年的经验敏锐地意识到其症结所在:制约用户兴趣的因素是内容匮乏,而影响广电部门扩大信息提供的却是传统模拟技术这一“瓶颈”,必须使数字信息传输一步到位———即实现有线电视向数字化的整体转换,这种踯躅不前的局面才会有实质性的突破,广播电视的空间也会随之无限拓展,这将是一个以质变促量变的革命性转折。

  就是在这样一种逆向思维驱动下,首先得到市政府的决策支持,他们起步实施整体转换的推进计划,技术上的难点很快攻克,接下来就是如何使数字机顶盒大举进入家庭。说起整体转换,当初的看法可不像今天这么简单,老百姓看电视就图个娱乐消遣,没有什么特别的要求,那么数字电视的好处体现在哪里?

  如果把电视机做成一个家庭信息多媒体终端,让百姓们足不出户体味信息化的妙处,怎能不受欢迎,何愁没人愿意接受?

  但要推行新技术,就得有底气能提供“免费的午餐”,可是动辄几万户,上亿元的成本靠谁担?形势逼着一向依靠吃国家财政经费的广电局不得不主动去寻找资金,他们用政府的信誉和事业未来的诱惑赢得了开发银行的贷款扶持,靠3个多亿超过15年期限的信贷,为市民免费送数字机顶盒,前提是接受整体转换的服务。接下来政府的大量采购与海尔海信两大家电制造商的大量供应一拍即合。为分摊节目运营成本,他们又会同政府部门召开市民听政会,让百姓参与民主决策,上调10元收费价格竟无争议。从2003年8月起分步推进,青岛不到两年就实现市区所有电视用户数字化整体平移,他们敢于第一个吃螃蟹的勇气,给全国广电系统推行数字化送来了一个意外的惊喜。

    与往日的紧张忙碌相比,此刻的孙朝晖显得似乎轻松一些。记者对面大屏幕彩电实时播放的节目图像非常清晰,分门别类的数字频道在她手中那个自主开发的一键式遥控器里变出:天气、政务、新闻、市情、健康旅游、交通、美食、文化、房产、购物、奥运、节目导视……这里还汇集了国内已有的大量付费节目,如外语、体育、音乐、影视、休闲不一而足,节目频道超过60个,广播频道达到17套,而且具有操作方便预先提醒和节目回溯的功能,信息化就这样融入到百姓每日离不开的生活中,这些受益比起每月多交10元钱的支出,还会有多少人抱怨不值呢?

  然而,刚刚从北京参加展会回来的孙朝晖心里很清楚:内容服务水平的高低将是下一轮竞争的焦点,在这点上只有努力赶上百姓的需求,这也是回答“青岛模式”能否最终实现盈利的关键。青岛广电局专门去年组建的有线数字电视网络中心,负责全市有线数字的运营服务,这个接近市场化运营的机构高效精干,他们更多的任务是整合信息资源,提供本地化特色节目的增值服务支撑,也是广电局向着更高服务目标迈进,创造新的经营模式的尝试。

  推进整体转换需要政府助力

  青岛有线数字电视整体转换的成功,为蹒跚前行的中国有线数字电视推广普及,闯出了一条适合国情的新路。2004年3月,全国文化体制改革领导小组在青岛召开有线数字电视推进工作现场会,“青岛模式”一时间成为国内学习的样板,国家广电总局按照中央的要求在推广青岛广电局的做法的同时出台了加快广播电视数字化工作的意见,引起各地政府的广泛重视,一时间青岛的来访者络绎不绝,大家通过考察青岛的实践引发出共识:广电数字化是大势所趋,也是国家信息化建设目标的重要组成部分,政府主推,责无旁贷。

  实践证明,只要是符合民意的决策,无论开头有多难,终究还是能够被接受,问题在于政府的决心和主管部门的执行力。为青岛整体转换提供全部技术系统设计的天柏网络公司总裁吕品不无感慨:像青岛这样一心一意搞平移的政府行为实在难得,如果不把这件事当成一项事业来做,完成这个事关千家万户的工作难以想象。也正是由于在与青岛广电局的精密合作中积累了经验,让企业看到了推进数字电视产业的前景将无限宽广。

  近10年来,尽管我国广电数字化的推进工作受到各方的注意,但与国外相比较,我国的差距是明显的。值得欣喜的是在加快市场化的同时,有些地方出现超常发展的势头。由于信息化推进工作得到中央和各级政府的普遍重视,我国为遏制“数字鸿沟”的加剧,在信息基础设施建设方面已实现了跨越式发展,为广播电视数字化提供了可靠的条件。如果把数字电视作为一个集公共传播、信息服务、文化娱乐为一体的多媒体信息平台,广电数字化就可以更直接地带动和实现千家万户、人人享用的信息化,这不啻为实现国家信息化的一个有效捷径,也是目前正适合我国国情的做法。通过这样的方式能够在较短时间,用较低的成本来缩短数字鸿沟,把数字电视作为信息资讯平台和现代服务业的信息支撑平台,并且逐步形成一个从节目集成播出、传输分配、用户服务,到点播结算等一系列分众化服务的产业链。记者就“青岛模式”采访国家广电总局科技司司长王效杰时,她不假思索地表述了上面的看法。谈起这场变革所经历的问题,她显得非常专注,并且对近年来促进广电系统的观念转变表示出极大的热情。

  其实认识整体转换的意义并不难,难的是管理体制的交织,政令不一所导致的延缓。有人对“青岛模式”曾被喻为“剃头挑子一头热”式的做法提出质疑,这样的典型是否具有推广价值?国家广电总局始终力排众议,逢会必讲,体现了政府的果敢,也让人从中悟出了推进这项工作的决心所在。面对广电部门拥有的全国1.5亿户有线电视用户,市场开发和利用的空间之大不言而喻。但是国内数字电视的标准几度难产,使整体转换工作的推进屡遭变数。网络电视的冲击不期而至,用户资源的争夺日益加剧,中国庞大的有线电视市场不可能被谁一统天下,竞争在信息服务市场更是强者为王。

  今年6月底,是国家广电总局3年有线数字转换试点工作的最后期限,49个试点城市中,继青岛之后,佛山、大连、苏州、杭州、深圳等半数以上的城市推进工作进展顺利,而且在信息互动服务方面不断完善,为老百姓更加乐意地接受。但也还有相当多的地方处在观望之中,显然要在2015年以前完成国内全面实现数字化的目标并非易事。这会影响到中国信息化的进程吗?信息产业的有识之士的担心不无道理:在中国没有进入千家万户的信息化就谈不上是信息化!不能安全可控的信息化是不可信的信息化。文化产业的核心在于内容信息的传播,电子政务的信息进不到千家万户,那同样是巨大的浪费。实现文化信息共享是发展文化产业重要内涵,未来的文化竞争,必然发生在内容上,从满足文化消费需求的“利益”驱动出发,来整合已有的而且积累丰富的广播电视资源,是政府相关部门的当务之急。

  把握时不我待的发展机遇

  数字电视能做什么?当国内许多信息平台如电子政务、电子商务、以及公共教育等平台受到计算机普及的限制,能够迅速进入千家万户的数字电视就成为突破这一障碍的最佳载体。2002年首次公布的我国信息化指数显示,作为20项测量国家信息化程度的两个主要指标,2000年我国家庭拥有计算机的统计城市是26%,农村为1.1%,而电视机的拥有量,城市达到126%,农村是60%以上,这个比例逐年上升,如果每个家庭的电视机实现了数字化,也就等于拥有了一个公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体信息平台,会让政府与市民社会无距离地沟通。电视的功能因为数字化而一改市民对政府公共信息服务提供匮乏的弱势,使中央提出的政府有效服务,创建和谐社会就不再是一句空话。

  在我国绝大部分城市中,有线电视已经成为党和政府的声音进入千家万户的主渠道,是社会主义精神文明建设的重要阵地,是国家信息化基础网络的重要组成部分,有相当强的政治属性和社会功能,事实上它也已成为我国最普及和便捷的信息工具和信息载体。但是接收环节不能采用数字化,是一个很大的制约。广播电视的数字化意义之大是人所共知,但能不能实现多赢的局面,还需要继续扩大成功的经验。青岛的实践给后来的城市一个启示:政府的积极支持和引导是这项工作取胜的有利保证。青岛能做到的,其他城市只要因地制宜也可以做得到。

  国家中长期科技规划和国家信息化中已列入推进广播电视数字化的目标,这是符合世界潮流,也是有利于建设创新型国家与和谐社会的明智之举,我们从取得突破城市的试点效果中,看到了更为光明的前景,实现千家万户的信息化,推进文化产业的繁荣,不仅需要对广电的巨大资源发掘整合,也需要各方面的努力支持,一个厚积薄发的时期已经到来。

 
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