目前，只有上海文广一家在去年拿到了IPTV的牌照，尽管业内一直传言广电总局会再发第二张IPTV牌照，可是一年多过去了，第二张牌照仍然是水中月，镜中花。上有政府政策扶持，下有广阔市场的IPTV，为何总是不断弥漫硝烟。 难产的IPTV牌照
一直被业界关注的IPTV，逐渐走上中国信息化建设的日程，并且获得了国家政策的支持。IPV6技术将使基于IP技术的电视广播网络服务即IPTV业务迅速普及，宽带用户的增加，大大刺激了国内IPTV的业务市场。据专家预计，到2008年IPTV市场将超过1000亿元人民币，上马IPTV时机已经到了。然而，中国目前的行政管理体系，一定程度上制约了IPTV业务的进展速度。
目前，广播和电视由国家广电总局监管，而互联网和电信网则由信息产业部负责，随着技术融合趋势日益明显，两个部门之间的管理界限越来越不清晰，IPTV业务就属于需要两个部门协商解决的“灰色领域”。业界一直有专家呼吁三网合一，可是由于利益关系未能提上日程。此次，IPTV业务的开展，将再次触及广电和电信部门的利益。利益如何协商分配，成为制约IPTV业务进展的首要问题。
同时考虑到IPTV都是通过电信网传播的，对IPTV节目的控制、监督难度比较大。对于已经拿到IPTV牌照的上海文广来说，监管节目内容也没有经验。IPTV作为一个新生事物，发展过程中会遇到什么样的问题，无法遇见。IPTV是一个宠大的产业链，由重重标准构建，尽管IPTV市场像座金山，可是进军IPTV仍需谨慎，毕竟IPTV牵动了广电和电信等多个部门的利益，还要牵涉到若干知识产权的专利问题。
标准尚不清晰的IPTV，使得政府一直冷静分析这个市场。暂时只发放给一张IPTV牌照，只为试水IPTV。一直想在IPTV市场掘金的厂商，使得IPTV市场硝烟弥漫。
硝烟不断弥漫的IPTV
IPTV牌照仍胎在腹中之时，一直对家庭市场虎视眈眈的上海盛大，已经着手筹划进军IPTV市场。盛大还与英特尔和微软联手，推出了IPTV的终端“盒子”。陈天桥一直把自己的盒子，变为ITPV产业链中的硬件解决方案。
第一张IPTV牌照的颁发，将电信运营商挡在门外。不甘心与广电合作的电信运营商，也在另辟捷径，试图绕过IPTV牌照雷池，迂回进军IPTV市场。中国电信还启动了26个省的ADSL宽带升级方案，无论是与广电联手，还是自己另立门户，电信都会成为IPTV产业链中最重要的一环。既使日后电信拿不到牌照，IPTV，电信都吃定了。按照国家政策规定，电信离开广电，无法独立运营IPTV业务，广电自己的技术也无法承建IPTV这一个规模庞大的盘子。
利益之争成为电信、广电等运营商不可回避的问题。同时，一些硬件设备供应商，也纷纷加入IPTV纷争的行列。在国家没有出台IPTV标准前，IPTV硬件标准还是一个未知数。在IPTV硬件研发上耗费了巨资的盛大，成为广电和电信两大系统博弈的牺牲品。UT斯达康、华为和中兴等公司暂时获得了胜利。
一个IPTV，引得无数厂商为之竞折腰。最惨的是盛大，盒子计划破产，今天又被广电总局给了一黄牌？同时，还有一些地区的IPTV业务被广电叫停，止步不前的IPTV，似乎要重新洗牌。
即将重新洗牌IPTV
在IPTV的生命史中，广电对于盛大还是非常仁慈的。去年年底，当上海文广拿着IPTV牌照与泉州电信推广IPTV业务时，被泉州广电叫停。随后，浙江的IPTV业务也被广电叫停。
