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民营资本难解数字电视尴尬用户抱怨费用高
 
慧聪网   2006年2月24日8时56分   信息来源:中国电子报    

    日前,业界纷纷传出消息称,在春节前国家广电总局的一次厅局长会议上透露出信息:数字付费频道的融资政策将进一步紧缩,之前被一致认可的民营资本也将被挡在数字电视频道运营的大门之外。记者随后致电国家广电总局核实此事,他们回应说,如果其官方网站有刊登就是属实,否则是虚假消息。记者在其官方网站上查证,发现国家广电总局官方网站上并没有该文件的任何信息。但在去年8月份根据国务院公布的《非公有资本进入文化产业的若干决定》中第九条指出:非公有资本不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目,这一规定实际上已把民营资本排除在外了。

  民营资本介入须行政许可

  “该消息有一定的可靠性。”一位知晓内幕消息的人士告诉记者,“去年8月份,国务院公布的《非公有资本进入文化产业的若干决定》(以下简称《决定》)中第六条指出,非公有资本可以投资参股广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作。”

  他表示,《决定》第七条也指出,非公有资本可以建设和经营有线电视接入网,参与有线电视接收端数字化改造。但从事上述业务的文化企业国有资本必须控股51%以上。另外在第八条强调,非公有资本进入文化产业按现行有关规定管理,其中第六条、第七条规定的事项还须经有关行政主管部门批准。也就是说,国家对民营资本的进入政策放开的同时,民营资本必须得到相关行业的行政主管部门批准,才能真正拥有经营许可的权利。

  据了解,目前拥有全国性数字付费频道集成运营资格的中央数字电视传媒有限公司、上海电视台、中广影视传输网络有限公司、电视卫星频道节目制作中心以及一个由北京广播影视集团、中央人民广播电台、天津电视台、山东广播电视台和安徽电视台等组成的联合体等5家单位,目前并没有民营资本介入。

  记者致电国家广电总局,他们对于允许民营资本介入付费电视频道给予了行政许可这一问题,并没有正面答复。他们声称,如果其官方网站有刊登就是属实,否则是虚假消息。记者在其官方网站上查证,发现国家广电总局官方网站上并没有该文件的任何信息。

  运营商支持民营资本介入

  对于“民营资本被挡在数字电视频道的大门之外”的传闻,青岛有线电视网络中心数字电视部徐朝晖向本报记者表示:“目前民营资本只是在内容上有参与,还没有政策让他们参与运营。”

  广东南广传媒数字电视有限公司董事长蔡照波也有同样的理解,他说:“民营资本只介入内容层面,而频道资源仍然在国有资本手中,并不构成障碍。”

  记者从青岛和大连、佛山等地方网络公司了解到,目前几乎90%的付费电视节目全部由中数传媒、上海文广提供,其余一小部分由北广传媒和鼎视传媒分得一杯羹。对此,各地运营商则表示期望更多的节目内容提供商参与竞争

  大连天涂有线电视网络股份有限公司副总经理徐宏伟说:“国家广电总局应该积极鼓励民营资本参与,在通常情况下,一个数字付费电视频道一年的运营费用会在700万~1000万元之间。目前付费电视投入资金需要几亿元,仅靠国有资本是支撑不了的。”

  徐朝晖认为,更多内容提供商的参与会让用户有更多的选择权。他给记者打了一个比喻:“就像开超市一样,所有的内容都是我们要经营的产品,节目商共同拥有一个同台竞争的机会。这样,如果有更多内容提供商的参与,用户可选择的频道节目也会增加。”

  蔡照波明确表示,在相关的正式书面文件出台前,广东的数字电视频道内容层面仍会考虑由民营资本操作。

  但中数传媒运营总监董震对民营资本进入付费频道并不看好,他说:“传媒业并不是一本万利,民营资本现在进入并不合适,现在的产业资本也有很好的基础,民营资本只是需要短期的回报,除了运营灵活,快进快出,并不具有更多的优势。而传媒领域是一种长期的投资项目。”

  普通用户抱怨收视费偏高

  目前我国数字电视产业开展增值服务的重要业务之一的付费电视,凭借内容丰富和专业化、多样化、对象化的节目被积极倡导和大力推广。

  但记者从各地了解到的情况是,付费电视在全国各地都出现了曲高和寡的现象,目前陷入很难推动的尴尬境地。

  “付费电视其实一开始就出现了难题。”徐朝晖告诉记者:“虽然青岛作为推动数字化平移的先例和典范,但也曾出现过‘两万户瓶颈’的奇怪现象。究其原因是由于我们最先采取的是通过用户订阅付费电视来推动数字电视的转换,但响应者寥寥无几,致使推到两万户就推不动了。之后,我们采取赠送机顶盒,只收取基本收视费的方法来推广,才起到了很好的效果。”

  “大连目前的付费电视用户始终控制在1000多户,全部都是高端消费群体。”徐宏伟总结了付费电视频道受众率不高的原因之一在于其收视费偏高,不被普通用户接受。

  徐朝晖 认为节目内容是目前付费电视出现曲高和寡的另一原因,他表示:“从1月18日,上海文广、鼎视传媒、中数传媒这三家的付费频道在青岛落地后的试播情况来看,用户期望购买单个频道,而不是打。出现这种现象是因为目前这三家所提供的节目内容有趋同现象,在分类上还没有形成各自独特的优势。”

  而付费电视没有出现“一片叫好声”,除了以上两大重要的原因外,用户多年来一直免费收看电视节目的消费习惯还很难改变。“对于看惯了免费电视节目的中国观众来说,把钱消费在看电视上还需要一个长时间培养的过程。”赛迪顾问分析师李艳红认为。

  另外,付费电视领域的政策未能放开,也阻碍了其发展,李艳红认为:“付费电视要取得较好的发展,节目内容是关键。但目前我国的节目内容处于比较匮乏的状态,如果节目内容商今后只由几家来支撑,很可能出现非良性的竞争,对付费电视的繁荣起不到积极作用。”

  记者观察

  付费电视面临三道坎

  目前,除了广州付费电视频道引进民营资本并展开实际合作外,全国其他城市的付费电视频道都是国有资本在运作。广东只是动作比较快的“个例”。

  在存在着巨大的行业风险的同时,政策风险也是众多投资商必须考虑的一个问题。即使是那些想在传媒业掘金的投资商,因为可能的政策变动,让他们在投资时显得小心谨慎。

  据悉,一批民营企业,具有外资背景的企业或者基金都曾与各地数字电视运营商有过深层次的接触,但最终都因为这个行业漫长的培育期和政策风险而持币观望。

  业内专家表示,国家相关的行政机关设置准入门槛当然有为某些产业安全考虑的因素,但同时我们也将看到,行业垄断的现象也日益增多。

  首先碰到的是资金问题,运营一个数字付费电视频道,一年需要上千万元,没有雄厚的运营资金做后盾,数字电视如何推动?

  其次,节目内容匮乏是阻碍数字电视平移的关键因素之一,而目前付费电视拥有的80套的节目内容远远不能支撑3.4亿电视用户群体,那么,用户哪能心甘情愿为电视付费?

  最后,付费电视节目商一旦出现几家独大的局面,对用户的可选性将会构成直接的影响。

 

 
 
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