作者：河南省内乡县广电局 谢松波
接上篇：对有线电视网络产业化发展的理性思考(一)
3 有线电视网络产业化发展的物质基础
3．1 网络整合
目前，我国对广播电视系统内的网络整合，采用的是以《公司法》为依据，以业务整合为基础，组建全国的或全省的有线广播电视网络集团。网络统一经营，分级核算，相对保留各分公司、支公司、子公司的法人地位，并按照存量不变、增量分成的原则开展业务，这样既保证了增量业务的统一性，又有存量业务的相对独立性。这种整合方法是坚持以业务整合为基础来推动资产的全面整合，比较适合我国的实际情况。我们知道，国家 目前在有线广播电视频道划分上已经有了统一标准，但在数据传输、因特网方面还没有统一的标准，在这种情况下是无法进行业务整合的。从全国情况上看，存量部分即各有线广播电视网络传输数十套模拟电视已有足够的统一信号源，由省、中央再统一起来，既不可能也没有必要，因此，省级、中央的网络中心应在数据传输、数字电视传输上多下些功夫，尽快构建影视节目传输平台，在建设整合节目主平台的同时，尽快制定数据传输标准，统一数据传 输制式，否则不能适应现代信息传输的需要。
在网络整合中，除了要做好系统内自上而下的纵向网络整合外，还要加快对系统外的横向网络整合。这种整合要坚持从实际出发，区别对待的原则，网络公司可以采取“买断收购”、“互惠补偿”等形式进行整合联网。但是，应该强调的是，不论何种整合，都要一律取消单位的前端，网络的产权、管理权必须归属网络公司。只有这样，才能达到既贯彻执行上级“一城一网，统一管理，统一经营”的整合方针政策，减少隐患，保证网络传输安全，又有利于广电系统自上而下的统一管理，不会遗留诸如股份制合作带来的业务开展、人员管理、利益分配等问题上的矛盾。当然，系统外网络整合还涉及人员、资产、利益的调整，关系复杂，一些网络创建早、用户多、效益好的，对整合不感兴趣；有的领导存在着“守土有责”的狭隘观念，不愿意在分管期间放弃网络，甚至极力维护既得利益，表面态度积极，实际消极拖延；还有的领导担心整合后会失去电视这个宣传阵地，影响企业或单位的文化建设等，因此，整合起来有一定的难度，网络公司必须采取一定的措施组织实施：一是要把网络整合作为一项战略，按照“连接区域网，扩展城区网，联并企业网，建设宽带网”的目标要求，制定企业化运作的阶段性目标和长远目标 ，并把网络分成城网、农网“战区”，制定严格的管理考核办法来保证目标的实现。二是扩大宣传，增进共识。把整合的政策依据、重要意义讲清楚，讲到位，还可以利用互访、联谊、外出考察等活动加强双方接触，增进共识；三是要争取地方党委政府的支持。及时向有关部门汇报网络整合进度、遇到的困难，以寻求政府来协助解决问题，加快企业网络整合进度。同时，有网络整合中，还要坚持互惠互利原则，尽量满足被整合、收编单位的合理要求，坚持以优质的服务促进整合，对整合中遇到的困难义无反顾，不能退却。
3．2 网络建设
网络建设是有线电视生存和发展的基础，是有线电视的生命线。发展用户是网络建设的根本目的，是有线电视事业基础的基础。如何做好网络建设这篇大文章，是有线电视产业化应该长期认真思考和解决的重大问题。特别是信息产业的飞速发展，有线电视网络通过升级改造，在信息产业中的地位和作用已逐步的被显现出来。因此，加快网络建设、大力发展用户、抢占有线电视市场成为有线电视产业化建设的关键性问题。
首先，要加快城网建设，不拘一格发展用户。城网建设是有线电视发展的第一块根据地，给有线电视的建设与发展提供了一个得天独厚的阵地，为有线电视的生存和发展做出了重大贡献，目前已初具规模。但我们应该清晰地看到我们的入户率离100%还相差很远；我们的干线还没有深入到城市的各个角落，我们的城市还在快速发展；现有的网络标准还很不高；许多地方的有线电视还未完全纳入城市总体规划，还需要我们加大投入，发展网络，扩张规模，搞好服务，吸引新的用户。
其次，要大力开展技术改造，促进农村网络快速发展。对有线电视网络进行技术改造是有线电视网络产业化发展的前提条件之一，技术改造成功与否，关系着有线电视网络产业化的质量和效益。要推进技术改造必须坚持从实际出发，立足于市场需求和业务需要，按照“突出主营业务、突出投资效益、统一规则、分步实施、严格审批”的原则，大力改造用户网和接入网，稳步推进光缆网改造和数据传输平台建设，正确引导网改的方向和规模，避免盲目投资的风险。随着城镇有线电视的不断发展，广大农村已成为有线电视发展的主战场。在网络技术改造中，还要打破城网与农网的界限，利用光纤技术将城网快速的向农村延伸。近几年尽管我们实施了广播电视“村村通”工程，有力地促进了农村广播电视的发展，但应该看到，这种多布点小规模的农村广播电视发展模式只是一种应急措施。国家要实现大联网，全省要实现大联网，自然城乡也要实现大联网。所以有线电视的发展不能只盯着城市，更重要的还要发展农村。丢掉了农村这块阵地，就等于丢掉了大壁河山，丢掉了巨大的经济资源，丧失了与市场竞争的优势。因此，大力开展技术改造，形成规模优势，促进农村有线电视网络发展是当前有线电视网络产业化发展的一项重要而紧迫的工作。
