一次性拷贝是指“无法在保持原版内容的情况下将节目录像拷贝到其他介质上”。在节目信号中加载一次性拷贝控制信号的同时，对信号进行加密。并且仅向那些能够正确处理该信号的电视机厂商，发放解密所需的B-CAS卡。自2004年4月起日本已经将此技术导入微波数字电视和BS数字电视。 导入此技术后，“无法备份”，“一旦转移失败，内容就没了”等等，观众提出了很多不满。为此，日本总务省下属的信息通信政策小组“微波数字电视推进检讨委员会”在2005年7月29日提交的第二次期中报告中，已将解决和消除上述不满作为普及数字电视的课题之一，要求“厂商和电视运营商等对其进行修改”。
JEITA的提案就是对上述要求所做的回应，倡导使用基于EPN的输出保护。EPN的基本观点是指，通过对没有拷贝限制的内容进行加密输出，来保护内容的版权。加密影像只能在授权设备上才能播放。因此，数字电视提供的节目就没有了拷贝次数和版本的限制，但又非“自由拷贝”。同时又能够阻止用户将内容非法发送到互联网上。能够以DVD-VR格式（即VR模式）记录到CPRM介质上，但不能以DVD-Video格式进行记录。对于EPN，在数字电视实用规定中已有表述，此次提案就是要将它应用于实际当中。在中期报告中图表22有它的介绍。
对于接收BS数字电视的电视机产品，在EPN标准确定之前就已经上市。利用这些产品收看节目时，将完全是自由拷贝，因此此次的提案仅限于微波数字电视。
