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[图文]贺州广播电视“村村通”工程纪实
 
慧聪网   2005年11月17日17时53分   信息来源:贺州日报    

    要致富,先修路。对于广大农村来说,要修的致富路不仅仅是柏油路、水泥路,还有一条更为重要的信息路。建立健全农村广播电视公共服务体系,就是保证农民信息畅通的重要途径。贺州市抓住国家和自治区启动新一轮村村通广播电视工程的契机,全力以赴为广大农村铺就一条实现致富与和谐发展的信息之路。 10月12日上午,钟山县公安镇吉塘村廖海忠一家静静地守在电视机前,神舟六号发射的现场直播吸引了全家人的目光。“神州六号发射成功啦”,随着一声激动人心的宣告,廖海忠一家情不自禁地鼓起掌来,他们与全国人民一起见证了这一振奋人心的历史时刻。

    就在一年前,对像廖海忠那样家住边远山区的广大农民来说,能够像城里人一样通过电视了解党和国家的方针政策,了解山外的大千世界,还只是他们渴盼已久的一个梦想而已。但是现在,贺州市实施的新一轮村村通广播电视工程使这个梦想变成了现实。廖海忠老人说,几年前为了能看上电视,村里把几棵长了数百年的老樟树都砍了卖了,集资装“锅盖”,但电视还是看一时没一时的,几乎都成了摆设了。现在好啦,“村村通”工程让他们村家家户户都看上三十多套清晰精彩的电视节目,党和政府为山区农民办了一件大好事啊。

    为解决农村地区收听收看广播电视难的突出问题,1998年以来,在自治区党委、政府的高度重视和上级广电部门的关心支持下,贺州市进行了三次行政村“村村通”广播电视工程建设,共建行政村广播电视卫星地面接收站376座,建成广播电视村级有线网络313个,基本实现了已通电的行政村村村通广播电视。然而,由于没有建立起确保“村村通”的长效运行机制,管理和维护得不到保障,一些地方出现了不同程度的“返盲”现象。贺州市还有相当部分20户以上和50户以上已通电或未通电的自然村未通广播电视,广播电视“村村通”任务依然十分艰巨。

    2004年下半年,国家正式启动新一轮村村通广播电视工程。根据自治区的统一部署,贺州市2004―2005年的“村村通”工程建设任务是实现650个50户以上已通电的自然村通广播电视。这项工程国家和自治区补助资金825万元,贺州市、县(区)自筹配套资金209.5万元。解决农村群众听广播、看电视难问题再次被摆上了各级党委、政府的重要议事日程。

    为了切实抓好村村通广播电视工程建设,贺州市多次召开会议对“村村通”工作进行动员和部署,明确把它作为各级党委、政府为民办实事的政治工程、德政工程和民心工程来抓。市、县区分别成立了由党委、政府分管领导任正副组长,广电、发改委、财政、物价等部门有关负责人为成员的村村通广播电视工作领导小组,市政府与各县区及有关部门层层签订责任状,明确责任,落实任务。

    市委、市政府明确提出,贺州市各级党委、政府和各有关部门要切实做到“六到位,六确保”,扎实推进“村村通”工程建设。一是思想认识到位,确保“村村通”工作形成强大的合力;二是组织机构和领导工作到位,确保“村村通”强有力的组织保障;三是建设规划落实到位,确保工程建设严格规范实施;四是配套资金落实到位,确保工程建设顺利进行;五是工程质量和建设进度到位,确保按时、按质、按量完成任务;六是监督检查和宣传发动到位,确保“村村通”实事办实,好事办好。贺州市迅速形成了党政齐抓共管,各方密切配合,群众积极参与的良好工作格局。各县区结合当地实际,抢时间,赶进度,以超常力度掀起了一个又一个“村村通”工程建设的热潮。

    经过近一年的艰苦奋战,贺州市“村村通”工程建设取得了“一高、两快、三好”的显著成效。即:建设规划起点高。贺州市650个“村村通”建设点,有506个实现了光纤联网覆盖,占建设任务总数的77.85%,使贺州市广播电视覆盖手段比过去有了根本改进;工程建设配套资金到位快,工程建设进度快。在6月20日之前,市、县区两级配套资金就已全部足额到位,贺州市于10月10日提前80天完成自治区下达的650个“村村通”建设任务,在全区14个市中名列第一;“村村通”建设点的群众踊跃入户,目前贺州市平均入户率达80.9%。

    为了吸取过去“村村通”容易“返盲”的经验教训,确保广播电视“村村通”长期通,我市坚持一手抓“村村通”工程建设进度,一手抓农村广播电视网络整合。在开始制定新一轮“村村通”工程建设方案时,就从促进城乡协调发展,打造先进文化市县,构建和谐贺州的战略高度,着手考虑农村广播电视网络整合,积极探索建立“村村通”长效管理机制。

    贺州市委书记李达球、市长陈利丹多次深入“村村通”建设点检查指导工作。陈利丹市长亲自召开会议,研究加快推进“村村通”工程建设和搞好农村广播电视网络整合及科学建立“村村通”长效管理机制工作。贺州市委副书记吴玉斌、市委常委、宣传部长刘建军、市人民政府副市长孙克坚等市委、市政府分管领导也经常下到县(区)、乡镇、村屯督促检查“村村通”工程进度,并为农村广播电视网络整合现场办公。

    贺州市把富川瑶族自治县作为试点,在全市率先进行乡镇、村广播电视网络整合,实行县、乡、村垂直管理。市人民政府在总结经验、科学论证的基础上,及时出台了《贺州市农村广播电视网络整合及建立广播电视“村村通”长效运行体制和保障机制的实施意见(试行)》,并在富川县召开了贺州市农村广播电视网络整合及建立“村村通”长效管理机制工作现场会,全面推进农村广播电视网络整合。

    针对农村广播电视网络整合的重点在乡镇、难点也在乡镇的实际,贺州坚持行政推动与市场运作相结合,规范性操作与因地制宜相统一的原则,将乡镇广播电视网络从乡镇文化广播电视站中剥离出来,统一收上市、县广播电视局。然后通过资产评估,明晰产权,理顺人事,建立管理服务机构和完善各项规章制度,实现农村广电网络在市、县网络分司的垂直管理下,进行统一规划、统一建设、统一运营,确保广播电视网络持续、健康、安全、有序发展和国有资产保值、增值。目前,贺州三县一区57个乡镇和843个村完成了广播电视网络整合,分别占贺州市乡镇总数的100%和“村村通”建设任务数的129.7%。已经完成网络整合的乡镇都统一挂牌成立了广播电视网络管理服务站,并且做到了“四有”:有独立的办公地点,有专门的管理人员,有健全的规章制度,有“村村通”服务联络工具。负责维护和服务全市各个“村村通”点,经村委会推荐、网络公司培训考核合格的382名村级管理员,在10月31日之前已分别由市、县网络分公司聘任上岗。

    贺州市初步形成了自治区、市、县、乡、村五级贯通,统一规划,统一建设、统一管理,统一运营的广播电视网络管理体系;形成了以市、县网络分公司为中心,乡镇广播电视网络管理服务站为基础,村屯广播电视网络服务点为依托的“村村通”长效运行机制,初步奠定了农村广播电视公共服务体系的基础。

    新的管理运行机制给贺州农村广播电视管理带来了一派新气象:它理顺了过去市、县广电部门对乡镇网络想管管不了,管了也管不好的各种关系,使农村广播电视事业建设与发展有了体制性保障;通过光纤联网统一播出前端,改变了过去网络接收播放节目无序甚至违规、安全隐患大的状况,使农村广播电视有了安全保障;解决了过去网络日常维护缺乏经费、缺少管理人员,容易“返盲”、瘫痪的问题,使“村村通”长期通有了可靠的经费保障和组织保障。

    一台台摆在家中的电视成为了山区群众学习技术、了解世界的致富窗口,一条条通向深山的光缆成为了连接山里山外的信息动脉,架起了党和政府与农民群众的连心桥。广播电视正在促进农村经济发展、农民致富奔小康,提高农民文化素质,丰富农村精神文化生活,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会中发挥越来越大的作用。

贺州市委书记李达球(前一)、副市长孙克坚(左一)在有关部门领导的陪同下,前往“村村通”施工现场调研和检查工作。

贺州市委书记李达球(前一)、副市长孙克坚(左一)在有关部门领导的陪同下,前往“村村通”施工现场调研和检查工作。

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贺州市长陈利丹(前一)到钟山县检查“村村通”工作。图为在钟山县燕塘镇检查“村村通”各项制度上墙情况。

贺州市长陈利丹(前一)到钟山县检查“村村通”工作。图为在钟山县燕塘镇检查“村村通”各项制度上墙情况。

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作者:黄钢 莫燕琴 
 
 
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