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数字电视和有线电视网络发展中的问题(上)
 
慧聪网   2005年11月16日14时9分   信息来源:《广播电视信息》    

    作者:张金平

  广电总局在2003年就把当年定为“数字电视发展年”,并预计当年发展数字电视用户3000万户,且不说这种预计的根据是什么,直到2004年底也没有发展到3000万户,实际上连300万户也没有。这一事实并没有引起人们的充分注意。2004年总局把有线电视定位为“网络发展年”。在2005年CCBN会上作的主题报告中重申了“目前我国广播影视有两大重中之重的工作:一是加快广播影视数字化进程,推动广播影视由模拟向数字转换,推动广播影视由传统媒体向现代化媒体转变,最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化和资讯的需求。二是按照科学发展观构建和谐社会的要求,加强农村广播影视工作,推动农村广播影视公共服务体系建设,不断提高广播电视村村通水平,满足广大人民群众听广播、看电视的基本要求。”张海涛再次强调要“充分认识推进数字化的重要性、必要性和紧迫性。”在充分肯定成绩的基础上进一步要求“全力以赴加快有线电视数字化整体转换。”事实上,有线电视数字化的进程并非按照人们预想的时间进行,总局制定的数字化时间进程表表明,到2015年停止模拟电视的播出。这种设想和愿望都是好的,但是真正执行起来确是障碍重重,并非按人们的主观愿望顺利发展。是什么原因阻碍广播电视数字化的进程呢?下面谈点个人的看法。

  1 费用太高,老百姓望而止步

  谈到费用,有两个方面,即:设备费用、节目费用。设备方面老百姓关心的是数字电视机和机顶盒的费用;节目方面老百姓关心的是收视费。这些费用是要老百姓负担的。数字电视机的价格居高不下,普通人家购买不起。且数字电视机与数字电视的有条件接收、用户管理、用户控制等功能尚没有融合起来。由于标准的不统一所以有条件接收系统和机顶合功能不开放,设备生产形不成规模,价格降不下来。同时老百姓新购电视机仍是模拟的。这无疑又给群众增加了负担。且不说几万元一台的数字电视机,即使最普通的通用型的数字电视机顶盒其价钱也在500元左右。当然各地的做法不同,有送机顶盒的,有借机顶盒的,也有租机顶盒的。但收视费还得自己交。收视费最低的是佛山市,每月17元,高的50多元,最高达150元/月。这对于沿海发达地区可能不算什么,而对于中西部地区的大多数老百姓让他们每月拿数十元钱去看电视,这恐怕显得太奢侈了。老百姓的收入很低,全国年人均收入800美圆的小康标准与西方人均年收入2万多美圆比是很低的。据国家统计局公布的数字,2004年我国国民生产总值人均约1000美圆,而美国国民生产总值为30600美圆。我国城镇居民人均年收入9422元;农村居民人均纯收入为2936元(这些收入还要扣除所得税、房租、各种应交的基金,农村的还有各级的提留款等等),实际的可支配收入还要低些。这些钱除了穿衣、吃饭、赡养老人,子女的教育,房租、交通费等开支外还能有多少?每年再让出几百元甚至上千元去看电视,对他们来说是有点奢侈啦。老百姓需要的不是“锦上添花”,所以我认为在制定政策时要考虑中国的国情。

  在2003年《政协论坛》第四期“中国国情特点与综合国力”一文中是这么说的:“所谓国情是指一个国家相对稳定的,总体的客观实际情况。他是指那些对经济发展起决定作用的最基本,最重要的发动因素和限制因素,它常常决定着一国长远发展的基本特点和大致轮廓”。这篇文章提出“一个中国,两种制度”。这里是指“城乡居民的两种身份制度、教育制度、就业制度、公共服务制度和财政转移制度以及两种差异甚大的生活方式……,从而导致了城乡差距的日益扩大。”在这篇文章中还提出“一个中国,四个世界”。这是指中国发展的不平衡性在各地区中的反映。“我们根据世界银行划分四个不同收入组,按人口GDP计算的话,‘第一世界’是指已经进入世界高收入组的地区,包括上海、北京、深圳三城市,大约占全国人口数量的2•2%;‘第二世界’是指世界上中等收入组的地区,如天津,广东,浙江,江苏等沿海地区,大约占全国人口总数的22%;‘第三世界’是指相当于世界下中等收入水平的地区大约占全国总人口数量的26%,第四’世界是指相当于世界低收入水平的地区,主要分布在中西部的贫困地区,约占全国总人口数量的一半。”

  2002年党的十六大报告对中国国情和发展阶段也做了新的概括:“人民生活总体上达到小康水平,但还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”。“应充分认识中国国情的特点——多样性,差异性和不平衡性,看到巨大的城乡差距、地区差距和社会差距,这是我们思考和提出中国长期发展战略构想的基本依据与基本出发点。”也就是说:“认识国情是制定正确发展战略的客观基础,也是确定适宜的发展目标,拟订有效的发展政策的依据。如何在世界性现代化进程中认识中国这样落后的东方大国的基本国情,始终是中国共产党和中国学者研究的重大课题。”

“ 因此我们要充分认识中国国情的特点---多样性,差异性和不平衡性。巨大的城乡差距、地区差距和社会差距,这是我们思考和提出中国长期发展战略构想的基本依据与基本出发点。”

  所以我们不能脱离中国的国情而盲目跟进。技术发展很快,一方面要紧跟技术的发展,这样才能不落后。而技术转型就不一定跟那么快了,因为这要根据国家的经济状况决定。且一种新技术刚出来,会存在不少问题,例如,价格贵,功能不一定完善和适用,有待改进。现在的高技术产品过一年,其价格就会有很大幅度的降低,同样产品的功能也会有很大改进。同时还需要标准跟的上才行,否则标准不统一,会给运营商造成极大的麻烦。对于2015年停止模拟电视播出,这只是个愿望日期,即使像欧美这样的发达地区所制定的转型日期不是也一再向后推吗?2004年9月美国参议院商务委员会否决了美国2009年由模拟电视过度到数字电视的下设限期。同样的事也发生在欧洲。人家也是根据本国国情决定的,并非随心所欲。

  从总局推广的四种模式看,各有特点,但他们有一个共同点就是都地处沿海发达地区,经济状况好。无论是“政府出一点,老百姓出一点,运营商出一点”,或是由政府和运营商出钱,送机顶盒。或者运营商贷款然后给用户送机顶盒。或者绑定几个厂家由厂家垫资,给用户送机顶盒。都要有钱。政府、用户运营商哪家没钱都不好办,即使给你贷款,运营商没钱,他拿什么还贷。

  当前中国经济虽然比解放初期好了千万倍,但中国人口众多,贫困人口还不少。全国城镇中在贫困线以下的(按民政部标准年人均收入低于668元)还有2610万人;按年人均纯收入在669元—924元标准的年末有4977万人,这两部分约占城镇总人口数的7.2%。试想年人均收入在924元--1200元的有多少人?年人均收入在1200元—1500元的又有多少呢?对于这些人难道都免费吗?如果让运营商负担,恐怕运营商负担不起;难道能不让这些人看电视吗?那他们连起码的了解党的方针政策的权利也没有了,这行得通吗?(待续)

 
 
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