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观察:广电改制——押宝有线传输网络
 
慧聪网   2005年10月17日14时20分   信息来源:西藏广播影视网    

  3月召开的中国国际广播电视信息网络展览会(ccbn)似乎让外界看到了一个全新的广电,广电行业已经说了两年多的改革又一次被人们重新提起,而这次广电改革的“味道”也变得与以往不同,有关人士称之为“广电改制”,改制后的广电将不再是原来的事业单位,而转变为完全走向市场的企业。

广电改制押宝网络

    广电总局副局长张海涛在ccbn主题报告上指出,传统的广电模式已经不适应整个行业的现状,行政事业管理模式严重制约了它的发展。

    “广电是中国改革最慢的一个系统,改革的起因是网络的发展,即技术本身。网络发展后,使得原有的行业与行业之间的界限由清晰到淡化,甚至消除。”中国社会科学院信息基础结构与经济发展研究中心秘书长欧阳武,在接受本报记者采访时很尖锐地指出“广电既是为寻找自己的发展空间,也是为保护自己原有的市场不被其它运营者蚕食掉。如何应对技术与产业的融合的发展趋势,是改革的最主要的原因。”

    广电行业改革呼声较高的是网络部门,可以看出改革的推动力主要在网络技术的发展和在网络上可能产生增值业务的发展。广电的改革主要是网络系统如何应对全球信息技术的革命,如何应对技术与产业的融合。而改革主要方向也会集中在网络的运行体制、管理体制、经营体制方面,按广电内部人的观点讲,广电改革主要的有三项:网台分离;有线台与无线台合并;组建有线电视传输网络公司。

    据称,在广电改制中,网台分离是其中的关键所在,但组建有线电视传输网络公司却是其动力所在。

    有资料显示,去年全国广电行业总收入276亿元,如果进入通信领域,近期年收入至少可达1000亿,中国电信去年收入是1709.9亿元。而广电收入增长的“重任”就落在了组建后的传输网络公司上。

    国家广电总局高层领导日前已经在公开场合表态,中国广播电视传输网络公司今年之内就要挂牌成立,由其整合全国的广电系统网络资源,这是一家类似于“中国电信”的航母型企业。

    据测算,目前广电总局拥有的有线网络价值2000亿元人民币,如果再投资100亿元铺设各城市之间的光缆线路,即可升值为5000亿元。

    广电希望以新组建的传输网络公司能经营电信业务,他们的想法依然是希望单向开放,即电信对广电开放,而广电不对电信开放。这一想法显然不能被电信所接受,电信部门认为它也可以提供包括vod视频点播、娱乐音乐在内的节目。

    “广播电视的传播(是垄断的)与电信增值业务(是竞争的)绊在一起,管理起来非常困难。”广电内部人的观点认为:节目传播是广电的专营权,同时应有权经营电信的增值业务,垄断的还垄断,竞争的也参与。考虑到广电政治上的特殊性,节目播垄断的经营权还要维持,但如何防止广电利用垄断业务来补贴竞争业务,增大竞争优势。”欧阳武对广电改革提出了自己的疑问,“以前我们也是这样指责电信的。”

希望大,麻烦更大

    来自广电内部的消息说,广电传输网络公司的组建工作速度有可能会大大加快。

    广电改制的焦点———传输网络公司的麻烦还不限于此,还表现在组建传输网络公司时来自地方广电系统的阻力。

    广电总局网络中心主任陈晓宁在ccbn会上明确表示,广电总局有可能运用包括市场经济手段和必要的行政手段在内的措施来整合资源。

    欧阳武在分析广电网络的构成时指出,“我个人认为广电网分三层结构,一是从中央到省,即省与省之间的全国骨干网;二是省到地市,即省内干线网;三是接入网和城市内局域网。

    这其中以第三层是价值空间最大的部分,也是离用户最近的部分。广电总局这次改革主要是整合第一、第二层。中央和省级整合动作大,是因为他们离用户远,很可能会被市场抛弃。

    “关键现在要看广电总局行政手段用到什么程度。这个决心不下,问题是不可能解决的。各省在整合地市级网络时遇到的困难就已经非常大了,省里去收购地市网时,人家根本不理你,中央整合起来难度就更大。”欧阳武表示了他的忧虑,“我个人认为完全整合成一个系统非常难,而且与各省谈的过程会非常漫长,等你谈成了,这个网络也没有价值了。”

    广电的传输网络公司在组建过程中还将碰到资金不足的困难。

    “对各地有线网络,如果是有偿整合,一户就要200-500元收购,改造费用是600-700元,广电总局的资金根本不够。”欧阳武分析说,“还有一种思路,把现有资产评估,按评估的价格,直接拥有新公司的股权,从资产的转化角度上讲可行,但从现实上讲会有阻力,过去的经营权在地方,如果现在统一经营权的话,各地方又不愿意放弃经营权,整合难度很大。如果无偿交出经营权来拥有新公司的股权,由于股权与分红比较空,难度同样存在。”

    据了解,广电总局组建全国性传输网络公司的想法还受到了诸如中信国安、北大青鸟、歌华有线等地方诸侯的挑战。这些公司大多为上市公司,从资金上及目前所掌握的网络资源上就有很大的优势。

    “政企分开,广电总局到底是政还是企。广电总局传输网络公司真正成立之后,它还是广电总局的吗?”欧阳武提出了一个很有趣的观点。

 
 
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