自1945年英国空军雷达军官、科学家亚瑟﹒克拉克（Arthur C,Clarke）在“无线世界”（Wireless World）杂志上发表了 “地球外的中继”（Extraterrestrial Relaying）一文、提出了三颗GEO卫星可按120o 轨道间隔进行覆盖全球的通信这一革命性概念以来，卫星系统作为一种新兴的技术与业务手段，无论从越洋通信至区域、国内乃至个人通信，无论从GEO/MEO/ LEO固定/半移动/移动通信、DBS/DTH/DAB广播、DVB-IP多媒体、GPS/RNSS/RDSS导航定位，至GMDSS应急援救、RSS遥感乃至气象/地震预报、远程医疗/教育、空间探测/科学试验等各行各业的各类应用，无论从各类空间段卫星制造、星际链路构成，至商业火箭发射与保险, 乃至地面段各类VSAT/USAT甚至微型个人终端的诞生，真可谓创建了五十余年人间科技辉煌与卓越的社会政治、经济贡献，当然亦不无众多波澜起伏与曲折坎坷！
进入21世纪的信息全球化及全球巨大的个人多媒体通信流量与无缝隙覆盖需求，注定无线宽带手段，包括各类卫星手段，将会发挥其愈来愈重要的战略作用。而各类卫星系统的重要性在于它在未来全球/区域/国家信息社会中的一系列独特特征与作用； 它对各行各业、各类实际应用的广泛性与普遍性； 以及它在未来宽带无线演进中通用无线接入及WWAN、WMAN、WLAN与WPAN等各类综合业务应用、服务内涵中不可缺少的独特作用与重要性。 本文针对这一背景，就现代卫星系统新技术应用机遇及卫星系统轨道/频谱管理相关策略考虑谈一些个人看法，供分析参考。
二、 NGN及3G演进基本走向[2]～[5]
历经“. COM ”泡沫及全球电信业低迷教训之后，人们对“宽带”、“宽带无线”及“3G”等已持较理性态度进行分析、思考与处理。当今，围绕NGN问题的辩论与讨论，首先推进与揭示了一系列以IP为基础的新一代网络的QoS性能、安全性、智能网管改进及由现今TDM/SDH/ATM为主导的网络向新一代IP网络平滑演进的务实途径, 这是一种前后向兼容、有效创造增值效益的演进，而宽带无线亦将按这一概念向前发展，特别从个性化含义上看，未来NGN及GII的接入与应用层面，必将是包括卫星通信及各类相关卫星系统应用在内的无线通信的世界。
在迈向NGN途径中，纵观全球无线/移动通信发展, 呈六大走势，即传送宽带化、应用个性化、接入多样化、网络数据化、系统互补化及有线/无线一体化。
从广义的无线（Wireless）通信概念看，无线的宽带化及其宽带资源将呈现出无限宽广的发展空间，但鉴于无线空间传输介质的不稳定性与时变特征，核心传输平台技术依然是光纤。而宽带在此指同时包括≤2Mbit/s与>2Mbit/s的“Wideband”与“Broadband”这两种不同场合，快速移动运营场合甚至将50kbit/s左右亦视为宽带运行。而通用无线接入通常包括地面固定无线接入（TFWA）、地面移动无线接入（TMWA）及卫星接入（SA,同时计及固定及移动）。
