加大力度 严格规范 推动有线电视数字化健康有序发展

    张海涛同志在9月23日举行的全国城市有线电视数字化试点工作现场会上的讲话全文。

同志们： 

    这次会议是今年继大连现场会之后，总局决定召开的第二次有线电视数字化推进工作现场会。总局党组非常重视，王太华同志委托我向全国有线电视工作者表示亲切慰问和衷心感谢！根据王太华同志的要求，这次现场会的主要任务是学习贯彻中央领导的重要指示精神，总结交流大连现场会以来各地的好经验、好做法，进一步统一思想、提高认识、明确要求、严格规范，推动有线电视数字化健康有序发展。

    党中央、国务院高度重视广播电视数字化工作。国务院去年和今年的工作要点都要求加快推动广播电视数字化，国家中长期科技发展规划、国家信息化规划也都对广播电视数字化提出了要求。去年以来，李长春、刘云山、陈至立等中央领导同志多次批示要积极利用数字化、网络化等高新技术武装自己，占领阵地，发展产业，拓展市场。今年3月14日，李长春同志批示要求我们要研究如何加快推进广播电视数字化的进程。7月15日又批示应加大有线电视数字化的推动力度，争取由国办下达个文件。8月26日，李长春同志在参观中国国际广播影视博览会时要求我们要广泛运用现代高新技术的最新成果，大力推动广播影视向数字化、网络化、产业化发展，进一步丰富内容，改进服务，最大限度满足人民群众多方面、多样性的精神文化需求。8月28日，李长春同志批示：有线电视数字化关系千家万户，有很强的公益性，有线电视网又带有自然垄断性，要严格按照程序举行价格听证，防止出现霸王条款；要区分公益性服务和增值服务，多渠道筹资，不要过多增加群众负担；要组织调查研究，完善政策。8月29日，刘云山同志批示：要按照长春同志批示，认真调研，提出政策性意见。中央领导的批示很重要、很有针对性，是对我们有线电视数字化推进工作的肯定、支持和鞭策，为我们做好数字化推进工作指明了目标方向，提出了任务要求。大家要认真学习、深刻领会、全面贯彻，自觉把思想统一到中央的要求上来，把中央领导的重要指示贯穿到有线电视数字化推进工作的全过程中，这是这次太原现场会的一项主要任务。

    今天大家听取了山西、太原、深圳、杭州、上海、青岛等地推进数字化的经验介绍，考察了太原有线电视数字化整体转换工作，到用户家中了解了收听收看的效果，我感触很深。与沿海相比，山西省地处中西部地区，经济欠发达，人们的收入水平较低，但是他们不等不靠，确定了统分结合、优势互补、利益共享、协调发展的思路，调动和发挥各城市的积极性、主动性和创造性，共同推动全省有线电视数字化进程。太原市按照王太华同志在大连现场会上提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的要求，结合本地实际，扎扎实实推进有线电视数字化整体转换，探索出了新经验、新做法，值得大家学习借鉴。他们的做法概括起来有四项：

    一是领导重视，政府支持。山西省委省政府非常重视有线电视数字化工作，将其纳入“数字山西”的整体规划中，并要求太原市在全省率先发展。为此，太原市成立了市委主要领导任组长、有关部门参加的有线电视数字化推进工作领导小组，组织协调、稳步推进，保证了整体转换工作的顺利实施。二是不等不靠，抢占先机。太原市广电部门充分认识到数字化是有线电视发展的必由之路，谁先转换、谁先得益，谁先转换、谁就掌握了发展的主动权，有线电视网络才能够焕发新的生机。他们在新的物价政策没有出台的情况下，就大力推广普及数字机顶盒，使老百姓对数字电视有了全新的感受，促进了物价听证的通过，抢占了发展的先机。三是注重维护用户权益，降低整体转换难度。太原市在整体转换过程中，对暂不接受数字电视的用户先让其试看与原有４８套模拟电视节目相同的数字电视节目，逐步改变收看模拟电视的方法，培养新的收视习惯。同时在资费政策上，对低收入人群给予充分照顾，减免收视费，保证低收入人群的收视权益。四是创新机制，提高效率，提高服务水平。太原市引入市场竞争机制，将发放安装机顶盒工作委托给四家专业公司操作，统一上岗培训，规范服务流程，制订奖惩措施，加强监督抽查。这既降低了成本、提高了专业服务水平，又加快了机顶盒的发放速度，仅仅两个多月的时间就完成了10万个机顶盒的发放安装任务。

    山西太原的实践证明，在经济发展相对落后的地区也能够推进有线电视数字化整体转换，人民群众对数字电视同样也能够接受欢迎。我相信山西太原能做到的事情，其他试点城市和单位也应该能做到。下面，我先简要通报一下大连现场会以来全国有线电视数字化的进展情况，然后就进一步做好有线电视数字化推进工作提几点意见和要求。

    一、大连现场会以来全国有线电视数字化的进展情况

    大连现场会以来，各试点单位认真贯彻落实王太华同志在大连会上的重要讲话精神，积极行动，努力探索，在当地党委政府的正确领导和有关部门的大力支持下，有线电视数字化发展势头良好，主要表现在：

    （一）有线电视数字化整体转换加快，今年内一些城市将完成城区用户的整体转换工作。

    目前，青岛市已基本完成城区60万户的转换工作，总局近日将进行验收并举行竣工仪式。佛山、杭州将在年底完成城区用户的整体转换。深圳计划在明年初完成城区用户的整体转换。大连、太原、绵阳等地整体转换的用户数都超过了10万户，已进入平稳的增长阶段。

    （二）有线电视数字化由点到面全面展开，初步形成了多种模式并存的发展局面。

    各试点城市和单位已从过去的等待观望转变为实际行动，从当地实际出发，探索符合当地实际的有线电视数字化整体转换模式，比如北京、重庆、天津、广州、珠海等城市已经启动整体转换工作，包头、遵义等中西部地区城市也进入了整体转换的阶段。与此同时，一些省份开始行动起来，山西、广西、湖南、广东等省区已举行了物价听证会或者正在进行物价听证。广西近期将在南宁、梧州开始进行整体转换试点，明年将在全区市地城市推开。可以说，有线电视数字化推进工作已从过去青岛、佛山、杭州几个点向面上发展，从东部向西部延伸。