（三）数字高清、付费频道等新业务不断发展，初步显现出数字化发展的良好前景。

    到8月底，经总局批准的付费电视频道已达122套，已开播68套。中央电视台、上海文广集团集成运营的付费频道已在许多试点城市和单位落地入户。今年9月1日，中央电视台开办了高清晰度电视频道，并率先在青岛、杭州有线数字电视中播出，使两城市居民在全国率先享受到高清频道服务。青岛、杭州等城市的数字化推进工作重点已从推广数字机顶盒转入了拓展服务领域的新阶段，不断向社会各界和人民群众推出更加丰富多彩的数字广播电视节目、电子政务服务、海量的信息资讯服务和便捷的商务服务。青岛市完成整体转换后将向市民推出有线数字电视十大新型服务项目，以充分发挥数字电视多功能的优势。杭州市在推动本市用户整体转换的同时，还将比较成熟的技术、节目、运营经验与外地共享，共同推进有线数字电视向跨地区、集约化、规模化方向发展。

    在看到目前有线电视数字化良好发展势头的同时，我们必须清醒地看到我们的思想认识、服务质量、工作水平等方面离中央的要求和群众的需求还存在不小的差距，主要表现在：一是有些试点单位对数字化的认识还不够到位，缺乏服务意识和阵地意识，没有从满足人民群众不断增长的精神文化需求、占领阵地、抢占市场、掌握发展主动权的工作大局来考虑，缺乏紧迫感、危机感和使命感，个别单位的领导同志还在等待观望。二是一些试点单位对有线电视数字化具有很强的公益性认识不足，对低收入人群的收视权益考虑不够、保护不够，数字化推动工作存在操作简单化的问题，引起社会有关方面和部分群众的误解和不满。三是需要进一步完善有关政策法规，严格规范有线电视数字化推进工作的方式方法，维护广大用户的合法权益。

    二、做好有线电视数字化推进工作的几点要求

    按照我国有线电视数字化过渡时间表的要求，到2010年，我国东部地区县级城市以上、中西部地区地市级城市以上有线电视要基本实现数字化。目前推动我国有线电视数字化的任务非常艰巨，需要全系统动员、全社会参与、形成合力、共谋发展。在这里，我对推进有线电视数字化工作再强调四点意见：

    （一）要充分认识有线电视的重要地位和作用，要把有线电视数字化作为巩固阵地、服务百姓、掌握发展主动权的重要举措切实抓紧抓好。

    我国有线电视诞生于上个世纪七八十年代。经过广大基层广播电视工作者的艰苦奋斗，有线电视已从无线电视的补充和延伸发展成为我国广播电视的重要组成部分。到去年底，全国有线电视网络达400多万公里，有线电视用户达1.15亿户。有线电视已成为我国社会主义精神文明建设的重要阵地，是党和政府的声音进入城镇千家万户的主要渠道，是确保广播电视安全传输和中央政令畅通的重要基础设施，也是国家信息化基础网络的重要组成部分，具有很强的政治属性。同时，有线电视已发展成为我国最为普及、最为便捷的信息工具和信息载体，是人们收看电视获取信息的主要手段，已成为人们日常生活中不可缺少的组成部分，具有很强的社会公益属性。有线电视从无到有、从小到大迅速发展，主要得益于我国经济、科技的快速发展和人们生活水平的提高，得益于国家给予有线电视的专营政策、可以收取初装费和收视维护费的资费政策，同时也是我们广大有线电视工作者辛勤劳动、共同努力的结果。

    当前，科学技术日新月异，有线电视面临着新的机遇和挑战。随着数字、网络等高新技术的快速发展，互联网等新型媒体异军突起，网络电视、手机电视、移动电视不断涌现，与传统模拟的广播电视争夺用户日趋激烈，传统广播电视的地位、作用和影响力已经受到影响。如何确保广播电视的主渠道、主阵地已经历史地摆在了我们这一代广播电视工作者面前，广播电视必须与时俱进，积极采用数字、网络等先进技术，不断拓展服务领域，不断提高服务能力，才能守住广播电视的主渠道、主阵地的地位。随着我国经济的不断发展和人们生活质量的不断提高，特别是我国人均GDP已超过1000美元，人们对文化娱乐、资讯信息等方面的消费需求越来越大。到今年6月底我国的手机用户已突破3.6亿户，互联网用户已超过1亿户。手机、互联网都是新型的数字化的媒体，可以不断提供新业务，不断满足人们的新需求；而我国有线电视仍然是传统的模拟媒体，无法开展新业务、满足新需求，有线电视已经落后于时代、落后于相关行业，处于被边缘化的危险境地。随着网络电视、手机电视、直播卫星电视的不断发展，有线电视面临的竞争将越来越激烈。数字化已经成有线电视巩固阵地、留住用户的必由之路。数字化可以使有线电视的频道更多、图像更好、服务更广、领域更宽，可以为人民群众提供多样化、专业化、对象化的节目内容、资讯信息和商务服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

    为此，我们要从巩固阵地、服务国家、服务百姓的工作大局出发来认识推进数字化工作的重要性、必要性和紧迫性，牢记宗旨，不辱使命，服务百姓，要通过数字化，使广电的主阵地更加牢固、主渠道更加畅通、主旋律更加响亮。各地要认真贯彻落实中央领导的重要指示和国务院工作要点精神，按照王太华同志在大连现场会上提出的要把推进数字化作为当前和今后一段时间城市广电发展的重中之重的要求，充分调动各方面的积极性，充分发挥城市的重要作用，在谋求增量发展上下功夫，不断拓展广电服务领域，不断提高用户服务水平，真正把有线电视数字化这项民心工程落到实处。

    （二）要始终坚持以人为本、用户至上、社会效益第一的原则，不断提高服务质量和服务水平，维护广大人民群众的合法视听权益，确保社会稳定。

    与无线电视相比，有线电视直接服务群众、贴近群众，与用户、与群众有一种天然的密不可分的联系，正是这种联系才形成了有线电视的发展模式。而且广大人民群众日益增长的精神文化需求始终是有线电视发展的不竭的动力源泉。推进有线电视数字化，必须把以人为本、用户至上作为工作的出发点和落脚点，始终坚持社会效益第一的原则，确保党和政府的声音进入千家万户，确保广大人民群众能够享受到有线电视的基本服务，维护广大有线电视用户的合法权益。能否做到以人为本、用户至上，是有线电视数字化推进工作能够成功的关键。在推进有线电视数字化过程中，尤其要注意以下五点：

    一是要尊重用户的选择权。推广有线数字电视，要与用户平等协商，和谐共促。要尊重用户的选择权，由用户自愿登记、自愿选择有线数字电视，签订协议，明确各自的权利义务，不能强迫用户安装数字机顶盒，不能简单地搞一刀切，不能因为推进数字化而影响社会稳定。对于暂时不愿收看数字电视的用户，要保留一定模拟频道转播中央、省和当地电视台的主要节目，供没有机顶盒的用户收看，保证他们的基本收视需求，降低数字化推进工作的社会压力。青岛、大连、太原、深圳等地方在这方面考虑比较周到，做得比较好。