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试论网络电视发展的良好态势及障碍(下)

2005/7/28/09:00 来源:《广播电视信息》

   作者:胡兴军 

   接上篇:试论网络电视发展的良好态势及障碍(上)

3 电信与广电系统的相互渗透和排斥

   有人把广电和电信对网络电视的分歧形象地比喻为选择前倾还是后仰,所谓前倾是电信的主张,一般看电脑屏的习惯是前倾;后仰则是广电的主张,看电视的习惯是躺在沙发上,是为后仰。即使有政策的阻碍,电信和广电这两大阵营从来没有放弃对彼此专属业务的渗透。先是广电的合网分离,使得分离出来的网络传输公司几乎踏进电信的服务领域;然后是数字电视的推出,使得广电间接地开始经营电信增值业务;最后是网络电视的风声水起,电信通过网络电视向广电的节目传输业务发起猛烈回击。

   现在随着两大阵营互相地加快渗入,双方之间的壁垒已经开始松动。从政策上来讲,电信运营商参与网络电视并不是非常简单的步骤。1999年国家曾发布75号文件,明确禁止广电业和电信业互相渗透,即不允许电信部门经营广播电视业务,同时也明确广电网络不得经营电信业务。2003年2月10日,国家广播电影电视总局颁布实施了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(国家广电总局第15号令),首次明确了对视听节目的网络业务实行许可管理,即通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。这一文件的颁布实施为电信和广电业务的相互渗透打开了缺口。

   2004年3月,中国网通旗下的天天在线获得了国家广电总局颁发的“网上传播视听节目许可证”。这是国家广电总局首次向互联网企业颁发此类许可证。不仅如此,天天在线更是获得了中国网通和风险投资公司IDG共计5亿元人民币的资金投入。在几乎清一色的广电系统投资的网络电视行列中,天天在线的资质显得极为突出。天天在线的大量内容仍然来自内容提供商,通过集中大量优秀内容进行整合运营,借助于中国网通集团的平台、渠道、用户等资源进行整体推进。电信运营商并不甘心老老实实做一个网络通道提供商,中国电信集团内部已经将IPTV圈定为2005年的业务重点,而方式则很可能是走“数字电视”路线,而并非PC接入宽带。如果是这样,那电信透过网络电视对广电的渗透将是非常惊人的,这几乎要抢走广电的主业。
 
   在广电内部,从2001年开始广科院就开始推广网络电视,每年一次的“全国因特网与音视频广播发展研讨会”规格不断提升,从电台、电视台自建网站播出网络电视的角度推广,希望能建立网上的广电系统自治体系和规模优势,结果成效不大。究其原因,在广电网络上传输网络电视信号的成本过于高昂,再加上广电网的各地分割,使得广电网的网络电视计划早早搁浅。事实上,我国有线电视网的物理网络不少是地方和中央合资建设的,有些地方独资建设的物理网络的市场行为更非广电总局行政命令能左右的。而且,这些网络的软硬件标准相互并不一致,要解决他们之间的兼容性和互联互通,需要投入的资金和资源是相当庞大的。
 
   运行在电信网上的网络电视则没有这些技术和管理瓶颈。无论是电信系的天天在线,还是广电系的OKTV,目前都运营在电信网的IP网络上。2004年12月底,中视网络在发布其网络电视战略时,明确提出在目前阶段是通过电信通道接入宽带网,向网络计算机用户提供网络视频的服务业务。
 
   随着技术进步,广电又找到一条进入电信市场的通道——数字电视,广电对有线电视网络的双向改造,可以名正言顺地将某些原属于电信范畴的增值业务划归为数字电视带来的副产品。有线电视网络的双向改造加上线缆调制解调器技术的成熟,使广电能够更多地涉足电信市场。虽然广电找到一条绿色通道,但因为自身体制不顺,数字电视推广遭遇商业模式困境,进入电信市场的计划也暂时搁浅。

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