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涂晓芳博士谈广电村村通与创建和谐社会
 
慧聪网   2005年7月25日18时45分   信息来源:慧聪网广电行业频道    

村村通系列访谈之:广电村村通与公共管理政策篇

    【慧聪网广电行业频道】今年年初,国家广电总局即定下基调,把2005年工作重点之一定为“农村公共服务年”。实施“农村服务年”,总的是要紧紧围绕建立健全农村广播影视公共服务体系,结合西新工程、村村通工程、农村电影放映 "2131" 工程的建设、大力提高农村广播影视人口有效覆盖率、大力提高农村广播影视覆盖率的质量和水平,让广大农民群众能够享受到、享受好基本的广播影视服务,让党和政府的声音更快、更好地传入千家万户。

    广电村村通项目从1998年起开始至今,目前情况如何?各方面对该项目的反应如何?对此,慧聪网进行了系列采访。本期请来了公共管理与公共政策学博士涂晓芳,请她谈谈对广电村村通的理解和看法。

涂晓芳博士

涂晓芳博士

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    涂晓芳(1975——),女,2003年7月毕业于北京大学政府管理学院,获管理学博士学位。主要研究方向为公共管理与公共政策。2003年7月至今任职北京航空航天大学公共管理学院,行政管理专业硕士生导师。

   
慧聪网:国家在大力提倡建立和谐社会,以及建立可持续的科学发展观,请您谈谈广电部门村村通政策将对广大民众产生哪些影响?从目前的实施和落实情况看,您对此有什么展望?

涂晓芳博士:村村通工程的意义,我个人认为,从小的方面说,广大边远地区的农民能打上电话、看上电视、听到广播,对于他们加强家人朋友亲戚的联系以及和外界的联系,提供了很大的方便。他们也许有孩子在外地读书,也许有亲戚孩子在外地打工,有了村村通工程,孩子和父母和家人联系更方便了,信息畅通了,孩子放心了,父母也放心了,家庭是社会的细胞,和谐的家庭对于我们建设和谐社会也是有意义的。

    从大的方面说,村村通工程对于促进社会的信息化建设,创建公平社会也有重要意义。如果广大农村地区和占人口绝大多数的农民通信条件不改善,数字鸿沟就无法缩小,那么政府公共政策的公正公平取向就无法实现,电视、广播等信息的缺乏对这部分民众了解外界有可能会在广大农村形成信息孤岛。今年5月17日世界电信日的主题就是“行动起来,创建公平的信息社会”,目的就是希望通过信息技术,对乡村地区、贫困地区加以扶植,以消除数字鸿沟,缩小贫富差距。我们总是说农民是弱势群体,其实,这个“弱势”不仅仅包括现实经济状况的“弱势”,也包括信息“弱势”,不仅包括当前的“弱势”,更是指没有改变目前弱势地位的可能性和途径的“弱势”,而后者其实更应该引起社会以及政府的关注。因此,我认为,村村通工程可以说是符合我国政府着力解决“三农”问题、构建和谐社会的重要举措。

    但是,我们也应该看到,“村村通”工程是一项长期而艰巨的任务。“村村通”工程虽然已基本完成,但它所解决的只是能看到电视听到广播的问题,由于农村经济状况和自然条件的限制,电视存在着起点偏低、档次不高和接收节目套数不多等问题,随着农民用户收视要求的提高,它的正常运作、技术维护和经营管理乃至今后的巩固与持续发展,都需要广电部门的技术指导和帮助。

   另外,“村村通”工程是需要长期维护管理和持续资金投入的工程。因此,广电部门需要对基层工作人员提供必要的技术培训,使他们提高技术维护能力,熟悉电视网络管理知识,树立良好服务意识,为改善技术手段和节目扩容技术改造提供必要的资金。尤其是“村村通”工程建成初期,难免遇到故障处理和网络管理方面的诸多问题,更需要广电部门提供务实的技术咨询和跟踪服务,只有在做好基层电视工作人员(重点是乡、镇一级广播电视站工作人员)的技术培训工作的同时,加强对“村村通”工程的跟踪服务和监督管理,才能使“村村通”工程得以加强和巩固,使“村村通”实现“长期通”。

    说到对未来的展望,我相信,随着农村经济状况的改善,农民思想观念不断更新,对广播电视节目需求不断增加,在各级政府的重视、关心和相关部门的密切配合下,“村村通”工程必将得到巩固并持续发展下去。

 
作者:新苗 
 
 
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