目前,我区有广播电视盲点自然村约17000个,其中20户以上的自然村13543个,占广播电视盲点自然村总数的79%。 2004-2005年国家下达我区50户以上已通电自然村“村村通”工程建设任务5592个村,国家补助资金5592万元,需要自治区配套资金约2796万元。
二、2004-2005年“村村通”工作
2004年9月下旬,我局收到国家发改委、广电总局《关于编报2004-2005年“村村通”工程建设方案的通知》(发改办社会〔2004〕1641号)文件后,于9月27日召开了全区广播电视“村村通”工作会议,会议传达了国家发改委和国家广电总局的《通知》精神,明确了各盟市 “村村通”工程建设任务,对工程建设技术方案的编制提出了具体要求。会后,各盟市广播电视局立即部署了本地区“村村通”工程建设方案的编制工作。
根据国家发改委、广电总局的要求,自治区广电局和发改委本着“因地制宜、注重实效”的原则,在进行实地调研的基础上,于2004年10月20日编制完成了全区广播电视村村通工程建设方案,并及时报送国家广电总局和发改委。为了提高全区“村村通”水平,各地因地制宜,除采用无线发射方案外,其他形式的建设方案均可收看6—18套电视节目。为了得到自治区政府对“村村通”工作的支持,我局多次向自治区政府分管副主席汇报国家向我区下达 “村村通”工程建设任务、投资情况和要求等,提出自治区配套资金落实办法的建议,并多次与自治区发改委和财政厅协调配套资金的落实问题。自治区政府向全区各盟市下发了《关于落实村村通工程建设资金的通知》,明确了各级政府为“村村通”工程建设投入配套资金的比例和办法。为了贯彻落实自治区人民政府文件精神,自治区副主席乌兰与各盟市签订了《村村通广播电视工程建设责任书》。我局向全区各盟市广播电视局发出《关于抓紧落实“村村通”工程配套建设资金的通知》,要求各盟市广播电视局要主动向当地党委政府领导汇报“村村通”工作,力争配套资金尽快到位。二月二十日,乌兰副主席在全区广播电视工作会议上,进一步强调了开展“村村通”工程建设的重大意义。要求各级政府、各级广播影视部门要站在讲政治的高度,务必抓紧抓好“村村通”工程的组织实施工作。目前,自治区各级政府配套资金正在落实中。
我局在编制完成“村村通”工程建设方案后,立即组织各地进行“村村通”设备采购计划的编制工作,并及时向总局报送了采购设备清单。由自治区政府采购的设备,清单及技术要求已与二月上旬报送自治区采购办,三月十五日前可完成采购任务。
为了如期完成2004和2005年度的“村村通”工程建设任务,我局把“村村通”工作作为全区2005年事业建设工作的重中之重,全力以赴投入“村村通”建设与管理工作之中。
2005年我区“村村通”工程建设任务比1999-2003年五年的总和还多。自然村工程建设的布点更加分散偏远,交通更为不便,需要投入的工程建设队伍更加庞大,使得2005年的工程建设任务异常艰巨。为了确保今年的“村村通”工程建设任务如期完成,我局将重点抓好以下几方面工作:
1. 进一步提高对“村村通”工作重大意义的认识
广播电视村村通工程是国家和各级党委政府为民办实事的“民心工程”“德政工程”“富民工程”,我们要进一步加大对“村村通”工程的宣传力度,提高各级领导对“村村通”工作重大意义的认识,把做好“村村通”工作提高到贯彻落实“三个代表重要思想”、提高党的执政能力的高度来认识,切实加强对“村村通”工作的领导,为全区边远地区的农牧民听好广播、看好电视给予更多的投入和更大的支持,把这项利国利民的好事抓好抓实。
各级广播电视部门要以高度的政治责任感和紧迫感,充分认识今年“村村通”工程建设的难度,紧紧抓住国家投资启动“村村通”工程这一难得的机遇,把“村村通”工作摆在最优先的位置上,对工程进行周密组织,科学规划,为工程顺利进行提供强有力的思想、组织、技术、人力、资金、运输等保障,确保如期,高质量地完成工程建设任务。
2. 健全领导机构,加大管理力度
为了加强对全区“村村通”工作的组织领导,自治区人民政府调整了“村村通”工作领导小组。自治区副主席乌兰任自治区政府“村村通”工作领导小组组长。
为顺利完成工程建设任务,我局及时调整了“村村通”领导小组和办公室,局党组书记、局长刘瑞同志任“村村通”领导小组组长,局党组副书记、副局长刘永欣同志任副组长并兼任“村村通”办公室主任,同时,充实了“村村通”办公室工作人员。全区各级政府和广播电视部门都调整充实了“村村通”工作领导小组和“村村通”办公室。
各盟市、旗县广电局都主动向当地政府汇报“村村通”工作,说明今年工程建设任务的艰巨性,积极争取各级党委政府对“村村通”工作的领导,切实加大管理力度,保证当地“村村通”工作的顺利开展。
为加强对“村村通”工作的领导,我们要求各盟市、旗县(市区)“村村通”办公室要组织有关领导和技术人员组成督察组,深入工程建设第一线,对工程建设进度、质量进行监督、指导,及时解决工程建设中遇到的问题,听取各地领导和群众对工程建设的意见和要求。认真总结推广工程建设中的先进典型,发挥先进典型的示范带动作用。
要求各盟市广电局将施工队伍的组成、工程进度、施工质量、入户情况、工程建设中存在的问题等,随时上报自治区广电局“村村通”办公室,以便加强工程建设进度的监督和管理。自治区广电局“村村通”办公室以简报的形式,及时向全区通报各地工程进展情况,以利互相交流,互相促进。为了加强对已建成“村村通”工程的管理,建立“村村通”工程管理工作的长效机制,自治区广电局将首先在行政村广播电视村村通室规章制度基础上,结合自然村的特点,统一制定自然村广播电视室的管理制度。第二要进一步健全旗县“村村通”维护管理中心,落实维护管理中心的人员、经费、职责、任务。第三要认真抓好国家给予中西部地区 “村村通”工程维护补助资金的管理和使用,杜绝维护资金被挪用,利用维护补助资金尽快恢复“返盲村”。第四要根据各地实际,建立长期有效的广播电视村村通维护管理办法,保证 “村村通”长期通。
3. 加强队伍培训,保证工程建设质量
在“村村通”工程建设开工前,我们对各盟市广播电视部门提出明确要求,各盟市广播电视局要在4月中旬前举办“村村通”工程建设及技术管理培训班,对工程规范施工、安全操作等进行培训。同时,要求各盟市广电局选择典型工程,召开技术示范现场会,对工程建设提出技术质量要求,明确工程操作规范、设备安装规程、施工注意事项、人身安全、指标测试及主观评价方法等。要求对每个村广播电视室的专兼职人员进行施工现场指导和培训。在工程建设中,要建立技术档案,每完成一项工程都要与村委会签定责任 状,确保长期通。
4.狠抓工程建设进度,按时完成任务
考虑到内蒙古的地理环境和气候条件,我局要求要紧紧抓住5到10月这一最佳施工季节,认真组织、科学安排工程建设进度。
2月份完成国家统一采购设备工作。完成自治区政府采购设备的前期准备工作,包括设备采购标书制定、技术指标要求等工作。
3月15日前完成2004年度自治区政府采购工作, 3月底完成盟市政府采购工作。
3月底前召开全区“村村通”工作会议,进一步部署全区“村村通”工程建设,与盟市政府签订责任书。
4月底国家、自治区、盟市旗县采购的设备全部到达工程现场。
5月初全区“村村通”工程全面展开, “村村通”工程施工队伍分赴各村开始施工。
10月底前全区2005年度工程建设全面竣工。
11月15日前,由旗县组织有关技术人员对工程进行自查验收,报送工程总结材料。
11月底前,自治区和盟市两级“村村通”办公室以抽查方式对工程进行检查验收。各盟市提交完整的工程建设总结、相关资料等。
12月20日前,向国家广电总局提出验收申请。