模拟电视向数字电视整体平移工作正在全国推广，作为试点城市青岛、佛山、杭州在这方面都取得了很好成绩。通过实践，几个城市总结出各自的成功经验，既现在所讲的“青岛模式”、“佛山做法”、“杭州经验”。虽然数字电视整体平移工作取得了一定的成绩，但距广电总局提出的2005年底，有线数字电视用户达到3000万户的目标相去甚远。为什么一方面总局大力倡导，政府大力推动，另一方面有成熟的技术和设备做保障，整体平移工作进展还是如此不顺呢?究其原因，我们认为有三个共性的问题需要解决。
一、给谁干的问题
数字电视整体平移工作主要是由各地网络公司承担。大家普遍认为整体平移工作是广电总局要我们做的，是总局的事情，我们现在日子过的好好的，每年可以有稳定的收入，为什么要大把花钱，操心费力去搞整体平移，到头来还是给你广电总局完成任务。正是基于这种认识，各地网络公司积极性不高，行动不积极。
其实整体平移正是广电总局站在战略发展的高度，为了广电事业长远发展的根本利益，高瞻远瞩做出的战略部署。
不用发展的眼光看问题，只顾眼前利益，看不到身边其他行业的迅猛发展，抱着现有业务不放，不去开拓新的市场，打开新的生存空间，向相关领域渗透，现有的市场份额就会越来越小，到那时就不仅是如何生活的问题，而是能不能生存的问题。
数字技术的飞速发展，使原来不相干的行业可以相互渗透，甚至可以相互取代。原来人们要看电视就只能看广电的电视，现在IP电视、手机电视、卫星直播电视等各种媒体都能满足人们看电视的愿望，这样广电的电视由原来的“唯一”变成了“之一”。
从广电行业自身来说，在模拟有线电视上能开展的业务极其有限，最大的收益就是收视费，另外还有一块是外来节目的落地费。虽然收益相对稳定，但来源单一，很难持续增涨。随着其他电视媒体的出现，现在的有线用户可能会转网，引起在网用户的减少。网络电视最吸引用户的是在看电视的同时，用户可以通过网络电视开展多种业务，如：上网、话音、数据传输、视频点播。
整体平移将给广电行业打开发展的空间。数字电视取代模拟电视是历史发展的必然。经济发展离不开资金投入，资金投入多的地方，发展就一定快，资金投入少的地方发展就慢。要想有资金投入，就要有投资环境和投资项目。开展整体平移正是建设良好投资环境的重要举措，广电行业正应该借此机遇把自身作强作大。
数字电视发展是一个产业链的概念，它可以推动国家的经济发展，带来以万亿元计的消费市场，通过对其上下游产品的开发，可以带动许多产业共同发展，政府对发展数字电视十分重视也正基于以上情况。
其他行业正在“觊觎”电视业务。信息产业大规模事业建设已近极至，当务之急是在基础设施上开展业务，创造经济效益，随着数字技术的发展，电信开展电视业务已成为可能，并且在开展增值业务上有天然的优势。
广电要想以电视为基础，开展新的增值业务就必须数字化，而要形成规模效益，就必须进行整体平移。只有整体平移，广电才能拥有更多的用户，才能在为广大用户提供更多更好服务的前提下，实现自身发展的目标。
因此，广电总局提出整体平移方案正是为了广电行业自身发展的需要，使广电行业在未来市场竞争中立于不败之地。全体广电人应该转变观念，积极投身到整体平移工作中去，抓住难得的历史机遇，把广电行业作强作大。
二、谁来买单的问题
开展有线数字电视整体平移需要大量资金。100万用户的规模大概要10个亿。虽然网络公司现在日子过得还可以，但要一下拿出这么多资金确实勉为其难。整体平移的资金从哪里来?跟政府要，从试点城市的经验看，这条路行不通。最好的结果就是政府给一部分贴息贷款。
“巧妇难为无米之炊”，没资金，整体平移工作就没办法开展。其实资金问题只是表面现象，究其实质还是广电人的观念问题。如果广电人充分认识到整体平移是有线电视可持续发展的前提，是同竞争伙伴抗衡的有利武器，是拓展赢利空间渠道的话，就会放开思路，想出办法解决资金问题。
事实上，社会上资金并不短缺，关键是你要有良好的投资环境，你的产业有远大发展前景，清晰的赢利模式，资金自然就会投向你。说到底是广电人对于经营有线数字电视信心不足，对未来的赢利是多少把握不住，因此不敢贷款来做这项产业。
实现整体平移，广电行业就有了最广大的用户资源，这本身就是一笔巨大的财富。整体平移以后，整个有线电视用户都由网络公司直接管理，避免了模拟时代粗放管理带来的帐款流失，实现收入稳定，同时也使盗接用户浮出水面，让他们也成为网络公司的缴费用户，这也是一笔可观的收入。另外，用户家中的第一台以外的电视也成了网络公司的缴费对象，这在模拟时代是不可想象的。更主要的是实现整体平移后，用户家的电视机就从原来的单一接收电视节目变成一个信息终端，用户可以通过电视机了解电视以外的信息，同时，互动电视业务的开展将会改变人们看电视的方式。有了这些新功能，广电人可以在有线数字电视网上开展多项增值业务，大大拓展了行业的赢利空间。做这样一个朝阳产业还担心还不上贷款，挣不来钱吗?
三、如何经营的问题
广电人一直在干事业，缺少产业经营经验。转变了观念，有了资金，实现整体平移后，如何经营业务才是最为关键所在。就像商店，人人可以开，规模也可以很大，但能不能赚钱就要看经营者的本领了。
面对众多的数字电视用户以及功能先进的有线数字电视网络，我们除了继续提供原来模拟网的电视节目外，还可以对用户开展哪些个性化服务呢?用户的需求一要满足，二要培育，用户因为自己的需求被满足而付费是心甘情愿的。
视频点播、数据广播、信息点播、宽带业务等等，每项业务的开展都会给网络运营商带来丰厚的利润。那么这些业务是不是都要由网络运营商自己来做呢?这就是经营的实质。正确的选择是网络运营商只要搞好网络建设，使自己的网络适合开展各项业务，这就足够了，余下的业务经营交给其他专业公司去做，网络运营商与其进行利润分成。不要以为相关业务要别人去经营是肥水流入外人田，网络运营商不是全能的，建网络你是专家，别人在这方面比不过你，所以你来建网管网，但别人有自己的优势，应该把各自的优势结合起来，把业务开展好，最大限度的满足用户需求，合作双方才能取得最大利润。网络运营商把网络建设好，合作经营业务的伙伴多，你的网络就会更受用户欢迎，多方共赢，广电才能持续发展。
合作经营还能减少投资，化解经营风险。合作经营，网络运营商拿出的是网络资源，而合作方确要投入人力、物力、财力来开展业务，一旦经营不善，合作伙伴损失的是资金和投资，网络运营商只是减少了利润，这样可以化解经营风险。相反如果赢利，网络运营商可以在下年的合作中提高分成比例，扩大自己的利润，因为资源掌握在自己手里，合作伙伴要在你搭建的平台开展业务，主动权在网络运营商手上。
整体平移是一项艰苦复杂的伟大工程，涉及社会方方面面，涉及千家万户人民群众的根本利益，同时也决定着广电行业能否持续发展。
广电人要理清思路，提高认识，转变观念，积极投身到整体平移工作中去，利用当前的大好环境，尽早实现本地区整体平移目标，为广电事业持续发展打下坚实基础。
