广电总局副局长张海涛的主题报告更是关注的焦点，经过一年多的布局，有线数字电视是否已经找到商业模式和发展之路？
横向看，青岛模式、佛山模式、杭州模式效果正在显现；纵向看，从价格、内容平台、运营平台到市场主体，都在围绕用户数的突破做最大的努力。
前无来者，后有追兵。时间表渐次清晰，电信运营商密谋在侧，数字电视在IPTV、手机电视、卫星移动电视的追逐下何去何从？
2005年将是数字电视破局之年，谁能想像数字电视产业的崛起会给中国市场带来什么样的变化？谁能预计3000万用户将成就广电怎样的伟业？数字电视又能否成为广电突破自身、超越电信优势的一道法宝？
2003年，国家广播电影电视总局（以下简称“广电总局”）副局长张海涛在全国有线数字电视试点会上说，到2005年底有线数字电视用户要达到3000万户。然而截至目前，全国用户数还不到一百万，今年的3000万户目标已经是不可能完成的任务了。而去年底IPTV来势汹汹、大有取代之势；移动电视增长迅猛、抢夺广告市场；今年的直播星上天让悲观论者更找到一根替代有线的救命稻草，人们在质疑：有线数字电视还有没有前途，3000万户的目标是推迟实现还是根本无法实现？
其实，广电总局的3000万户目标更多的只是一个希望，因为总局手中“一没帽子”—没有地方广电部门领导的任免权；“二没票子”—不掌握地方广电的资产。广电总局扮演的是从上面要政策，在中间推动各地一把手抓数字电视，到底下组织起产业链各环节的角色。不可否认的是，在有线数字电视上，广电总局的确做了很多努力，因为数字电视、尤其是有线数字电视之于广电系统，无异于一场成王败寇的革命。
然而这些努力大多淹没在去年数字电视的“热闹话题”之中，地面数字电视的标准之争、机卡分离之争、商业模式之争……喧嚣之下，有线数字电视正在发生着潜移默化的改变。从商业模式探索到产业环境改善，从广电网络整合到节目平台分立，曾经制约有线数字电视的各个环节都呈现出不同程度的突破。时至今日，已经有杭州、佛山、青岛等市用户数超过10万户，像杭州更是以每月近6万户的速度增长，有线数字电视的发展到了一个可用井喷类比的关键时刻。
突破死循环
没有精彩的内容就不能吸引用户，没有用户就没有收入，没有收入就没有投资，没有投资更制作不出精彩的内容，这曾经是有线数字电视发展的死循环。整体平移，以扩大用户规模为突破口，广电总局在多次摸索之后终于做了决定
2003年，广电总局选择了49个地区作为试点，既有北京、上海等直辖市，也有江西、福建等省，亦包括南京等省会市，青岛、大连等计划单列市，还有苏州等经济发达的地级市，均免费配置机顶盒，将用户终端从模拟向数字整体转换。
然而各试点地的经济水平、信息化程度和地方官重视程度都不尽相同，整体平移的商业模式也是五花八门，经过近两年的探索，青岛模式、佛山模式、杭州模式成为广电总局高层在各种场合最多提到的三个。而这三个模式恰恰代表了有线数字电视的三条道路，特别是新近崛起的杭州模式更是代表了三网融合的趋势，让人震惊。
商业模式寻找之路
青岛模式：中国特色
青岛模式是广电总局最先首肯的，并且获得了温家宝总理的称赞：“方便群众，做的很好”。青岛模式的核心是政府和厂商先垫付机顶盒的巨大成本，用户每个月只增加十元的有线电视费，分区分片整体转换。电视节目从原来的28套增加到56套，还有17套数字广播和视频点播节目，尤其是增加了电子政务和城市信息化内容，这一点正是青岛市政府愿意投巨资做有线数字电视的初衷。然而青岛连在机顶盒里的CA加密都没有，唯一的利润来源就是每月的电视费。
